预算绩效管理改革能提升财政支出效率吗？——基于准自然实验的多期DID分析

发布时间：2021-08-24 02:39

　　《关于全面实施预算绩效管理的意见》等相关规定的发布意味着我国已开启全面预算绩效管理新时代。全面预算绩效管理标志着全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的构建,以此全面推动国家治理体系和治理能力的现代化建设。本文以全国30个省份2000—2018年的面板数据为分析对象,首先利用DEA的BCC模型测算2000—2018年各省的财政支出效率,然后采用双重差分模型进行回归分析,考察预算绩效管理改革对财政支出效率的影响。研究结果表明:2000—2018年我国财政支出效率不断提升;经过多期双重差分模型的实证回归及稳健性检验表明,预算绩效管理政策的实施确实能够提高财政支出效率。实施预算绩效管理是我国完善现代财政制度的必然要求,对于早日实现资金合理配置有着重要作用。 

【文章来源】：财政监督. 2020,(24)

【文章页数】：5 页

【部分图文】：

安慰剂检验

Efe表示财政支出效率。本文采用DEA模型测算得到的30个省份（西藏因数据缺失未纳入）的财政支出效率作为被解释变量，该指标越高，说明财政支出效率越高。采用DEA方法对省级财政支出效率进行了测度，根据DEA各模型的特点，选取投入导向的BCC模型。投入指标是各类财政支出占国内生产总值的比重。产出指标借鉴中国统计学会2013年DLI的指标体系。运用Deap2.1软件计算得到30个省份2000—2018年财政支出综合效率值、纯技术效率值与规模效率值。由于篇幅有限，只展示部分年份的综合效率，如表2所示。从图1可以看出，2000—2018年我国财政支出效率的平均值呈现稳定增长的趋势。2011年后，有部分省份能够达到DEA有效，说明我国在2011年后财政支出效率有明显的提高。事实上，2011年，财政部发布《关于推进预算绩效管理的指导意见》，标志着财政部开始推进全国范围内的预算绩效管理改革。但该政策的实施是否直接或者间接导致了财政支出效率的提高，还有待进一步证明。2、解释变量。

为了进一步检验结果是否由不可观察因素驱动，通过随机分配30个省份政策开始的时间，进行安慰剂检验。具体的操作流程是，原本30个省份在不同的年份受到预算绩效管理改革政策的冲击，安慰剂试验将每次随机改变各省的政策实施时间，预估在该政策实施时间下的效应。进行了500次循环，共得到500对系数和对应的p值，绘制了500个估计系数的分布及其相关p值，如图3。分布都集中在零点附近，大多数估计值的p值大于0.1。真实政策效应值在安慰剂检验中明显的异常，可以说明真实政策效应的有效性，估计结果不受不可观察因素的影响。图3 安慰剂检验

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
[1]完善预算支出绩效评价体系研究[D]. 张伟.中国财政科学研究院 2015
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本文编号：3359111