政府绩效评价中的民意调查质量控制研究

发布时间：2017-09-07 11:06

  本文关键词：政府绩效评价中的民意调查质量控制研究

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【摘要】：上世纪70年代以来,以顾客为导向、奉行顾客至上价值理念的“新公共管理运动”使得政府绩效评价在政府管理中广泛应用,其认为政府部门开展绩效管理不仅仅是提高政府的效能,在某种程度上来说更应该表述为是政府为了更好的改善公共责任机制,提高政府的效率和服务质量,提高公众的满意度,增强政府回应公众的能力。中国共产党的十八大提出要建立人民满意的服务型政府,人民满意是政府施政的重要导向,也是现代政府绩效评价的终极标准。在政府绩效评价纳入民意,最常见的形式是民意调查。随着我国政府职能的改革和政府绩效管理的不断推进,民意调查在政府绩效评价中的意义和作用越来越显著,20世纪90年代中后期,在我国各地开展的政府绩效评价中,民意调查的出现也越来越频繁,以至于今日凡是绩效考核评价体系,几乎都包含民意调查部分。调查质量是民意调查的生存之本,民意调查的核心问题是保障调查质量,确实反映民意。但不容忽视的是,由于各类影响民意调查质量的因素存在,民意调查不得不面对各种质量控制难题。本文用实证研究方法,通过归纳相关研究及梳理当前政府绩效评价中民意调查质量控制的做法和现状,得出影响当前民意调查质量的因素主要有:一是外在的调查环境社会因素,包括民意调查人文观念不够成熟、组织模式不够独立和民意调查理论制约等因素;二是调查本身包括调查设计不够科学、调查实施质量监控难度大和调查结果分析存在误差等因素的影响。提高当前民意调查质量的主要思路对策是:一方面是营造政府绩效评价中民意调查的良好社会氛围;另一方面是提高政府绩效评价中民意调查的技术与组织基础建设。
【关键词】：新公共管理 政府绩效评价 民意调查 质量控制
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 导论11-23
• 1.1 研究问题背景及意义11-12
• 1.1.1 研究问题的背景11
• 1.1.2 研究问题的意义11-12
• 1.2 主要概念界定12-15
• 1.2.1 政府绩效评价12-13
• 1.2.2 抽样调查13-14
• 1.2.3 民意调查14
• 1.2.4 质量控制14-15
• 1.3 国内外研究现状综述15-21
• 1.3.1 国外相关理论研究综述15-17
• 1.3.2 国内相关理论研究综述17-20
• 1.3.3 简评20-21
• 1.4 研究方法21
• 1.5 内容结构21-23
• 第二章 政府绩效评价中民意调查质量控制的理论与经验23-34
• 2.1 民意调查理论23-25
• 2.1.1 政府绩效评价相关理论23-24
• 2.1.2 民意调查相关理论24-25
• 2.2 质量控制理论25-28
• 2.2.1 系统控制理论26-27
• 2.2.2 制度控制理论27-28
• 2.3 政府绩效评价对民意调查质量要求28-31
• 2.3.1 民意调查是政府绩效评价的重要部分28-30
• 2.3.2 政府绩效评价要求民意调查质量可信30-31
• 2.4 国内外政府绩效评价中有关民意调查质量控制的经验与启示31-34
• 2.4.1 大型调查机构民意调查质量控制做法31-32
• 2.4.2 民意调查质量控制典型案例32-33
• 2.4.3 对国内民意调查质量控制的启示33-34
• 第三章 影响政府绩效评价中民意调查质量的因素34-45
• 3.1 民意调查的分类34-37
• 3.1.1 与市场调查的区别34
• 3.1.2 按开展调查的机构分类34-36
• 3.1.3 按开展调查的方法分类36-37
• 3.2 影响民意调查质量的外在因素37-40
• 3.2.1 受人文理念影响38-39
• 3.2.2 受组织模式影响39
• 3.2.3 受理论制约因素39-40
• 3.3 影响民意调查质量的内在因素40-45
• 3.3.1 调查设计过于主观40
• 3.3.2 调查参与方存在博弈40-44
• 3.3.3 调查结果解读偏颇44-45
• 第四章 目前国内政府绩效评价中民意调查质量控制现状45-60
• 4.1 目前国内民意调查阶段与特点45-54
• 4.1.1 近阶段政府绩效评价中开展的民意调查45-47
• 4.1.2 系统控制与制度控制相结合的质量控制47-54
• 4.2 质量控制存在的主要问题54-55
• 4.2.1 测评对象干扰调查54
• 4.2.2 抽样方法执行走样54-55
• 4.2.3 部分作假行为难以发现55
• 4.2.4 调查结果解读存取舍55
• 4.3 质量控制存在问题的主要原因55-60
• 4.3.1 调查强调排名导向55-56
• 4.3.2 难获受访对象信任56
• 4.3.3 现场监督手段简单56-57
• 4.3.4 委托方意志左右调查57
• 4.3.5 政府方面原因的进一步分析57-60
• 第五章 强化政府绩效评价中民意调查质量控制思路对策60-67
• 5.1 基本思路60-62
• 5.1.1 培育良好制度环境60-61
• 5.1.2 强化民意导向意义61-62
• 5.2 正确处理若干关系62-63
• 5.2.1 调查机构坚持调查独立性62
• 5.2.2 被评价对象完全回避调查62-63
• 5.2.3 委托方科学使用调查结果63
• 5.3 具体对策建议63-67
• 5.3.1 增加行政透明度，保持畅通的信息公布渠道63-64
• 5.3.2 提高设计质量，建设科学的民意调查体系64-65
• 5.3.3 借助先进技术，加强民意调查质量监控65
• 5.3.4 细化调查员的管理，，规范调查过程65-67
• 结论67-68
• 参考文献68-71
• 附录71-73
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果73-74
• 致谢74-75
• 附件75

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