黑龙江省财政政策支农资金配置绩效研究

发布时间：2017-09-12 01:16

  本文关键词：黑龙江省财政政策支农资金配置绩效研究

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【摘要】：“三农”问题的解决,有利于继续发挥农业、农村经济在国民经济中的基础性作用,事关农民民生、农业发展及农村社会的进步,对整个国民经济及社会发展整体局势同样具有深刻影响。由于农业是一种弱质产业,同时具有广泛的外部属性,在农业发展的过程中需要政府提供支持与保护。财政支农是众多支农手段中的重要一种,是助推农业发展的有效手段。近年来,黑龙江省财政支农资金逐年增加,并取得了一定的成效。财政支农资金配置绩效关系到财政支农资金能否有效利用、能否达到预期目标,因此,需要强化对黑龙江省财政支农资金配置绩效的研究。本研究基于黑龙江省财政预算及财政支农统计资料,利用理论联系实际、比较分析、实证与规范分析相结合、定性与定量相结合等研究方法,全方面研究黑龙江省财政支农资金配置绩效情况,并基于数学模型对黑龙江省财政支农资金配置绩效加以评价,最终提出合理化的建议,旨在优化黑龙江省财政支农资金的配置水平、提高配置绩效,最终提升财政支农的实际效果。本文以公共财政理论和制度创新理论为基础,分析了黑龙江省财政支农资金配置现状,从黑龙江省财政支农资金配置规模、财政支农资金配置结构和财政支农资金配置效果三个方面,分析黑龙江省财政支农资金配置的基本情况。构建评价指标体系,利用数据包络分析法(DEA)的基本模型就黑龙江省财政支农资金配置绩效展开静态与动态分析,结果表明:黑龙江省各市总体上技术效率和规模效率较低,而纯技术效率却相对较高;各市总体效率虽然处于较低的状态,但是却呈现逐年上涨的趋势;除少数几个城市外,大部分城市都处于支农支出效率低下的状态,政府应当加大支农支出的投入。进而针对黑龙江省财政支农资金配置过程中存在的主要问题,主要表现在财政支农资金投入不足、财政支农资金支出结构不合理和财政支农资金管理不规范;为了提高黑龙江省财政支农资金配置绩效,建议从加大财政支农资金投入力度、优化财政支农支出结构以及建立健全财政支农资金监管机制等反面着手加以改进。
【关键词】：财政支农 资金配置绩效 评价指标体系 DEA 比较分析
【学位授予单位】：东北农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.8
【目录】：

• 摘要10-11
• Abstract11-13
• 1 引言13-19
• 1.1 研究背景13-14
• 1.2 研究目的和意义14-15
• 1.2.1 研究目的14
• 1.2.2 研究意义14-15
• 1.3 国内外文献综述15-17
• 1.3.1 国外文献研究综述15-16
• 1.3.2 国内文献研究综述16-17
• 1.3.3 国内外研究述评17
• 1.4 研究的方法和内容17-19
• 1.4.1 研究内容17-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 2 相关概念界定及理论基础19-22
• 2.1 相关概念界定19-20
• 2.1.1 财政支农资金19
• 2.1.2 财政支农资金配置19
• 2.1.3 财政支农资金配置绩效19-20
• 2.2 理论基础20-21
• 2.2.1 制度创新理论20
• 2.2.2 公共产品理论20-21
• 2.2.3 公共财政理论21
• 2.2.4 公共选择理论21
• 2.3 本章小结21-22
• 3 黑龙江省财政支农资金配置现状与问题22-37
• 3.1 黑龙江省财政支农资金配置规模现状22-29
• 3.1.1 黑龙江省财政支农资金绝对规模分析22-25
• 3.1.2 黑龙江省财政支农资金相对规模分析25-29
• 3.2 黑龙江省财政支农资金配置结构现状29-31
• 3.3 黑龙江省财政支农资金配置效果现状31-34
• 3.3.1 农业经济快速发展31-32
• 3.3.2 农业产业结构不断优化32
• 3.3.3 农业生产条件稳步提高32-33
• 3.3.4 农村和农民生活条件改善明显33-34
• 3.3.5 新型农民的培育效果趋好34
• 3.4 黑龙江省财政支农资金配置过程中存在的问题34-36
• 3.4.1 财政支农资金投入不足34-35
• 3.4.2 财政支农资金支出结构不合理35
• 3.4.3 财政支农资金管理不规范35-36
• 3.5 本章小结36-37
• 4 黑龙江省财政支农资金配置绩效评价37-49
• 4.1 绩效评价指标体系37-38
• 4.1.1 财政支农资金配置绩效的评价原则37
• 4.1.2 财政支农资金配置绩效评价的指标选取37-38
• 4.2 财政支农资金配置绩效评价的方法确定38-41
• 4.2.1 数据包络分析法(DEA)概述38
• 4.2.2 数据包络分析法的基本模型38-41
• 4.2.3 Malmquist指数41
• 4.3 基于数据包络分析法的具体分析41-47
• 4.3.1 黑龙江省财政支农资金配置绩效的静态分析41-46
• 4.3.2 黑龙江省财政支农资金配置绩效的动态分析46-47
• 4.4 本章小结47-49
• 5 提高黑龙江省财政支农资金配置绩效的建议49-53
• 5.1 加大财政支农资金投入力度49-50
• 5.1.1 扩大财政农业支出规模49
• 5.1.2 整合财政支农资金49-50
• 5.1.3 发挥财政资金引导性作用50
• 5.1.4 建立国债专项资金50
• 5.2 优化财政支农支出结构50-51
• 5.2.1 保障农业基础建设财政支出稳定增长50
• 5.2.2 加强农业科技三项费投入50-51
• 5.2.3 压缩农林水气象等部门的事业费51
• 5.2.4 支持农业产业化经营51
• 5.3 建立健全财政支农资金管理机制51-53
• 5.3.1 健全财政支农资金管理制度51
• 5.3.2 实行县级报账制管理与集中支付51-52
• 5.3.3 明确各级政府财政支农行为52
• 5.3.4 强化监督约束机制52-53
• 6 结论53-54
• 致谢54-55
• 参考文献55-59
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文59

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本文编号：834204