方法与制度:我国绩效管理改革的法治化路径

发布时间：2017-09-21 19:22

  本文关键词：方法与制度:我国绩效管理改革的法治化路径

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【摘要】：20世纪80年代以来,我国各地各级公共部门纷纷引进绩效管理方法,制定数量繁多、内容各异、位阶不一的绩效管理制度,但在嵌入原有的人事管理制度时出现了普遍的不适和问题。这种绩效"方法"与人事"制度"之间的矛盾既有技术理性与制度理性的认识混淆,也有人事制度固有的包容性局限,在管理主体、考核客体、指标设置、考核程序和结果运用等几个方面出现了不同的弊端,进而制约了绩效管理目标的实现,造成我国绩效管理改革的制度性困境。针对此问题的改革关键在于重新配置组织人事权,协调方法与制度的关系,建立法治型绩效管理制度。
【作者单位】： 北京大学;
【关键词】： 方法 人事制度 制度 法治 考核 绩效管理
【分类号】：D922.1
【正文快照】： 一、问题与方法(一)问题的提出亨廷顿《变化社会中的政治秩序》开篇第一句即称:“各国之间最重要的政治分野,不在于它们政府的形式,而在于它们政府的有效程度。”[1](P1)具体而言,在绩效管理中根据人民需要提供高质量的公共服务成为政府最重要、最广泛的职能和最根本的使命。[

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