科研经费使用不端行为防范制度建设研究

发布时间：2017-09-05 13:38

  本文关键词：科研经费使用不端行为防范制度建设研究

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【摘要】：“科学技术是第一生产力。”科技发展水平日益成为影响世界各国综合国力和核心竞争力的决定性因素。近些年来,我国主流媒体也陆续报道了一些发生在科研领域中学术造假、科研经费使用不合理等行为。报道中的科研经费使用不端行为对我国科学事业的健康发展产生了很多的负面影响,因此完善我国科研经费使用不端行为防范制度的建设工作迫在眉睫。本文主要采用了文献研究法、调查问卷法、案例分析法、逻辑分析法等,了解科研经费使用不端行为产生的原因。从原因找方法以完善我国科研经费使用不端行为的防范制度建设的目标,主要是就围绕以下几个问题进行系统研究:(1)我国科研经费使用不端行为具体表现和原因是什么。(2)解决科研经费使用不端行为的途径是什么。(3)我国科研经费使用不端行为防范制度建设的关键是什么。笔者首先从科研经费使用不端行为的研究理论基础出发,提出一方面,科研人员诚信意识缺失,名利权等诱惑让其价值观发生扭曲。以及激烈的竞争让科研人员心理压力过大,从而忽视科研人员自身最基础的道德准则;另一方面,指出科研系统内部评价、激励和监督制度不完善。财务制度的漏洞以及我国关于科研不端行为的立法不严谨。解决以上问题的建议是多方面的:首先,亟需完善科研经费使用不端行为的防范制度建设,建立公开透明的统一标准,加强科研人员的激励政策,调动科研人员的创造积极性,完善财务制度,建立符合科研需要的专门财务制度;其次,国家应将科研经费使用不端行为者的行为诉诸法律,要严厉、谨慎对待,严厉打击科研经费使用不端行为,还科研一个良好的氛围;注重科研人员的诚信水平,建立诚信考核系统和科研人员诚信规范教育,增强科研人员法律意识;最后,强调科研经费使用不端行为防范制度建设的关键还是要提高科研人员的诚信意识,完善财务制度,同时必须借助国家的强制力加以实施,真正实现科研经费使用法治化,并将科研经费使用不端行为防范制度建设落到实处。本文在对我国科研经费使用不端行为现状和经典案例进行系统分析基础上,进行科研经费使用不端行为防范制度建设的必要性分析并借鉴国外科研经费使用不端行为防范制度的经验,进而提出加强科研经费使用不端行为制度建设的措施:通过转变政府对科研经费的管理理念,全面推荐科研经费使用法治建设;建设科研经费管理高级别的决策机构,加大政府对科研经费管理的影响力;制度和完善相关法律法规,健全补偿机制和监督机制。以此来保证科研经费使用不端行为防范的制度建设的得以实施。
【关键词】：科研经费使用不端行为 防治 制度建设
【学位授予单位】：安徽农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G311
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 1 引言8-13
• 1.1 研究的目的与意义8-9
• 1.2 国内外研究现状9-11
• 1.2.1 国内研究现状9-10
• 1.2.2 国外研究现状10-11
• 1.3 研究的主要内容和研究方法11-13
• 1.3.1 研究的主要内容11-12
• 1.3.2 研究的主要方法12-13
• 2 科研经费使用不端行为的界定和防治理论研究13-17
• 2.1 科研经费使用不端行为定义13-14
• 2.1.1 科研不端行为定义13-14
• 2.1.2 科研经费使用不端行为的定义14
• 2.2 科研经费使用不端行为防治理论14-17
• 2.2.1 马克思主义关于正确的价值观理论14-15
• 2.2.2 依法治国的理论支持15
• 2.2.3 党和国家的反腐理论15-17
• 3 科研经费使用不端行为表现17-29
• 3.1 科研经费使用不端行为调查问卷17-21
• 3.1.1 问卷设计和调查方法基本概况17-18
• 3.1.2 调查问卷分析18-21
• 3.2 科研经费使用不端行为的案例归类分析21-24
• 3.2.1 转移科研经费占为己有型21-22
• 3.2.2 伙同他人骗取科研经费型22
• 3.2.3 用经费满足奢侈生活22-23
• 3.2.4 用经费为私生活混乱买单型23
• 3.2.5 用假发票报销型23-24
• 3.3 科研经费使用不端行为的具体表现24-29
• 3.3.1 科研项目实施前25-26
• 3.3.2 科研项目实施阶段26-27
• 3.3.3 财务结算阶段27-29
• 4 科研经费使用不端行为产生的原因29-34
• 4.1 科研经费使用不端行为的主观原因29-31
• 4.1.1 科研人员诚信意识缺失是引起行为直接原因29-30
• 4.1.2 科研竞争激烈引起科研人员对经费认识偏离30
• 4.1.3 在利益的驱使下科研人员科研价值观扭曲30-31
• 4.1.4 科研学术行为失范的影响31
• 4.2 科研经费使用不端行为的客观原因31-34
• 4.2.1 科研经费配置官本位严重31-32
• 4.2.2 现行经费预算不科学32
• 4.2.3 科研经费使用不端行为防范制度建设问题32-34
• 5 科研经费使用不端行为防范制度建设的重点34-41
• 5.1 我国科研经费使用不端行为防范制度现状34-36
• 5.1.1 项目重复申请管理制度不严谨34-35
• 5.1.2 科研经费预算机制不符合实际情况35
• 5.1.3 科研经费使用监督和管理脱节35
• 5.1.4 科研人员酬劳过低，激励不够35-36
• 5.1.5 评价体系不科学，审评流于形式36
• 5.1.6 监督和立法制度滞后36
• 5.2 提高科研人员综合素质相关制度建设36-37
• 5.2.1 纪信制度37
• 5.2.2 登记制度37
• 5.2.3 要求专家严把评审过程37
• 5.3 科研经费使用预算科学制度建设37-38
• 5.3.1 科学合理地编制预算37-38
• 5.3.2 严肃预算执行38
• 5.3.3 加强预算监督和控制38
• 5.4 完善科研经费使用过程中管理制度的建设38-39
• 5.4.1 完善科研经费合理分配制度38-39
• 5.4.2 科研经费在科研项目中高效使用39
• 5.5 完善科研项目评审制度建设39-41
• 5.5.1 完善预算评审制度39-40
• 5.5.2 提出各项资金花费绩效评价制度40-41
• 6 科研经费使用不端行为防范制度建设的措施41-45
• 6.1 部分国家经验借鉴41-42
• 6.1.1 美国经验41
• 6.1.2 英国经验41
• 6.1.3 德国经验41-42
• 6.2 提高科研经费使用管理意识42
• 6.2.1 政府转变科研经费管理理念42
• 6.2.2 加强立法建设42
• 6.3 统一科研经费的管理立法42-43
• 6.3.1 构建科技资源共享体系42-43
• 6.3.2 建立评估和监督体系43
• 6.3.3 制定法律法规，维护科技活动正常秩序43
• 6.4 健全制度执行机制43-45
• 6.4.1 补偿机制43-44
• 6.4.2 监督机制44-45
• 结束语45-46
• 参考文献46-50
• 附录50-53
• 致谢53-54
• 个人简介54

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本文编号：798296