制度增权：社区参与旅游发展之土地权利变革

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旅游 学刊 第２ ７卷 ２ １ 第 ２期　 ０ ２年 制度增权： 社区参与 旅游发展之土地权利变革 　 左　 冰　 ， 继 刚　 保 （ ． 山大 学 旅 游 学 院 ， 东 广 州 ５ ０ ７ ； ． 南 财 经 大 学 旅 游 学 院 ， 南 昆 明 ６ ０ ２ ） １中 广 １ ２５ ２ 云 云 ５ ２ １　 ［ 摘　 要 ］ 区参 与 旅 游 发 展 失败 的 原

因 可 以 归 结 为 三 个 方　 社 面 ： 利 失 败 、 会 缺 失与 能 力 匮乏 。对 于后 两者 ， 究 者 们　 权 机 研 已 经 开展 了广 泛 的研 究 。 而针 对 社 区居 民 “ 权 ” “去 权 ” 无 和 　 出立足 于 当代 中国社会 现实 的理论 和 实践路径 。近　 年来 ， 有研 究 者 转 向 于 寻 找 社 区增 权 的 范 例　 ， 以　 的权 利 失败 状 况 ， 术 界 至 今 缺 乏 应 有 的 关 注 。 文 章 以 马 克　 学 思 地 租 理 论 为起 点 ， 合 现 代 产 权 理 论 ， 过 对 典 型 案 例 的　 结 通 及探 讨社 区参 与 中 的权力 不 平 等　 问题 ， 这些 研　 但 究未 能深 入 到权力 来 源 的权 利 层 面 ， 能 真 正 突破　 不 研 究 ， 析 了我 国 农 村 土 地 产 权 状 态及 其 决 定 的旅 游 开 发 增　 剖 社 区参与 研究 的困局 。笔者 相 信 ， 多 对 于 中 国 问　 许 题有 着深 切观察 的旅游研 究者 对社 区居 民参与 权利　 失败 问题 都有所 意识 ， 遗憾 的是 ， 他们 中大 多数 人都　 悲观 地认 为在 当前 的 制度 环 境 下 ， 区参 与在 中 国　 社 无解 而不再 予 以深 究 。 　 值 收 益 分 配 在 理 论 上 和 现 实 中 的 矛 盾 性 ， 出 了 “ 引 物　 提 吸 权” 这一 新 型 的产 权 权 利 ， 指 出我 国 农 村 社 区 参 与 权 利 失　 并 败 的 制 度 性 根 源 在 于集 体 土 地 所 有 权 受 限制 支配 、 有 权 主　 所 体 “ 位 ” 吸 引 物 权 “ 位 ” 最 后 ， 此基 础 上 提 出 了推 动　 虚 和 缺 ， 在 中 国农 村 社 区参 与 旅 游 发 展 的 土 地 权 利 变革 之 路 。 　 ［ 键 词 ］ 游 ； 地 产 权 ； 引 物权 ； 区参 与 ； 族 园 关 旅 土 吸 社 傣 　 ［ 图分 类 号 ］ ５　 中 Ｆ９ ［ 献标识码 ］　 文 Ａ ［ 章 编 号 ］０ ２— ０６ ２ １ ）２— ０ ３— ９ 文 １０ ５ ０ （０ ２ ０ ０ ２ ０　 权 利是 为道 德 和法 律 所 确 证 的权 力 和 利 益　 。 　 权利失 败 实质上 意 味 着现 行 法 律 、 度 以及 公 共 政　 制 策未 能真 正承认 社 区 居 民 的参 与 权 利 ，， 对 其 做 出 并 　 保 障性 规定 ， 于一种 制度 性 “ 权 ” “ 属 无 或 去权 ” 。制　 度 问题 必须 通过 制度 变革才 能解 决 。本文 以马克 思　 地 租理 论 为起点 ， 结合 现代 产权 理论 ， 通过典 型案 例　 研究 ， 剖析 我 国农 村 土 地产 权 状 态 及其 决 定 的旅 游　 开发增值 收益分 配 在理 论 上 和 现 实 中 的矛 盾性 ， 寻　 找 社 区参 与权 利失 败 的制 度

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