日照市东港区旅游用地问题分析及对策研究

发布时间：2020-09-29 20:04

　　近年来,中国旅游业迅速发展,各类旅游项目不断增加,旅游用地需求不断增长。由此带来的旅游用地供需矛盾、违法违规用地等问题也日益突出,亟需对旅游用地问题进行科学的分析。东港区作为我国知名滨海旅游城市日照市的驻地区,旅游资源丰富,交通通达度和基础设施不断完善,旅游业成为推动区域发展的重要产业之一。日照市提出“旅游富市”战略后,东港区提出“近海田园、多彩东港”的旅游发展口号,在大力发展滨海旅游的同时,乡村旅游和文化旅游的开发同步加强,旅游用地不断扩张。由于缺乏科学合理的规划,过于注重追求项目的数量和规模,同步带来了旅游用地违法违规、无序蔓延等问题,既不利于建立良好的土地利用管理秩序,也影响了旅游业的可持续健康发展。基于现有的相关研究,本文将旅游用地分为旅游建设用地和旅游非建设用地,重点研究了东港区旅游建设用地方面存在的问题。通过对国内外研究成果的梳理,对日照市东港区的旅游资源、旅游用地状况进行了实证分析,阐述了日照市东港区旅游业发展概况和旅游用地的现状,基于土地供需理论、利益相关者理论、旅游地生命周期理论、地租及地价理论,结合实地调查法、深度访谈法、案例分析法等研究方法,分析得出日照市东港区在旅游用地的利用和管理上主要存在对旅游用地认识不足、供需矛盾明显、违法违规用地行为集中、深度开发利用水平较低等问题。从客观层面与主观层面入手,分析了问题产生的原因,并提出了以探索编制专业的旅游发展规划为主导,以加强旅游用地制度化和法治化管理为保障,以探索旅游用地节约集约新思路、合理控制旅游用地无序蔓延为支撑的旅游用地利用管理优化提升对策。希望本文的观点建议可以为日照市东港区旅游用地的可持续利用和科学管理提供参考依据,促进日照市东港区旅游业快速有序、良性发展。
【学位单位】：曲阜师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F592.7;F301.2
【部分图文】：

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动能转换重点工程。这三个景区的发展过程在很大程度上体现出了近年来东港区旅游发展的导向、思路和发展特征，其在旅游用地方面的问题也与全区的旅游用地问题大致一致，具有一定的典型性和代表性。一、龙门崮旅游度假区（一）景区概况龙门崮旅游度假区位于东港区三庄镇，依托景区内龙门崮山开发建设而成，东距日照海滨 40 公里，占地面积约 2.4 万亩，龙门崮山海拔 416 米，是景区内的最高峰。景区内山水资源丰富，充满原生态气息。景区内有大量的天然形成的石像、石洞，形态各异、惟妙惟肖。龙门崮山上植物种类丰富，植被覆盖率较高，经济园林和生态林遍布山间，有着“春有花，夏秋有果，冬有苍松翠柏盖山头”的美景。同时龙门崮地区流传着大量的神话传说和民间典故。龙门崮旅游度假区以其独特的自然资源和引人遐思的神话传说，发展迅速。目前，已成功创建为国家 4A 级景区[45]。2018 年，东港区将依托龙门崮旅游度假区，带动周边，建设龙门崮田园综合体项目[39]。（二）景区用地现状

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仍为园地；分布在林地间的点状建设用地及线状道路建设用地的土地利用类型也没有改变，仍然是林地的状态。这表明这部分建设用地没有进行农转用用地手续的办理。二、沁园春风景区（一）景区概况沁园春风景区地处东港区河山镇驻地南侧，是观赏载入世界吉尼斯大全的世界最大的汉字摩崖石刻“日照”二字的最佳位置。交通便利，紧邻日照市区，距离市区只有 10分钟车程。总占地总面积约为 900 亩，景区预计总投资达 7000 万元，分两期进行开发。一期投资 4000 万元，主要用于景区初步建设，包括滑雪、滑冰、滑草、漂流等娱乐项目的建设和葡萄、樱桃、草莓等水果的种植。目前一期工程已基本完成，滑雪、滑草、漂流及采摘已成为较有名气的旅游产品。二期工程投资 3000 万元，建设高档娱乐设施、休闲度假等项目。二期工程完成后，整个景区将形成以旅游观光、四季采摘、滑雪滑草、水上漂流、餐饮、休闲、园林绿化和乡村情调于一体的综合性风景区[33]。（二）景区用地现状

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