云南省弥勒市全域旅游发展的政府职能优化研究

发布时间：2020-10-22 12:48

【摘要】：作为域内旅游资源的主导者与发展旅游的规划者,政府部门承担起规划、保护、管理、宣传、推广、监督等多项责任,怎样在这些职能中明确自身的定位,最大程度的发挥政府职能的效用,是各级政府面临的迫切问题。云南省弥勒市凭借自身优越的区位交通条件、环境资源,以稳健的经济发展为动力,近年来全域旅游取得了蓬勃发展。但随着新常态下经济不断转型升级,弥勒市全域旅游发展中存在辖区内全域旅游发展不均衡、社会综合经济效益不明显、旅游公共服务供需差距较大、旅游市场监督管理薄弱等问题,阻碍了弥勒地区全域旅游的健康发展。我国海南等地区领先发展全域旅游的成功经验表明,政府在这一发展过程中扮演了不可或缺的角色。本文以政府角色理论和治理理论作为立论研究的理论依据,以弥勒市政府怎样优化其在全域旅游发展中政府职能为研究目标,采用了文献分析法、调查问卷法、比较研究法、访谈法的研究方法,分析讨论了在全域旅游发展过程中政府职能履行的主要内容包括:第一,旅游目的地的政府在各个环节中应该扮演的角色和应该履行的职能内容;第二,弥勒市政府职能履行的现行状况、存在的问题和产生问题的原因。根据对以上问题的研究分析,进一步给出进一步优化弥勒市全域旅游发展的政府职能的相关对策、建议。本文主要研究了以下三个方面的内容:第一,分析讨论了弥勒市发展全域旅游的有利条件及政府职能履行现行状况。通过对弥勒市现有旅游资源的整理归纳,客观分析了弥勒市全域旅游发展中政府职能履行的旅游总体规划基本形成、行业规模快速扩张、区域旅游形象宣传起步、公共旅游服务供给增加、市场监管逐步规范、发展结果惠及居民的现状。第二,全面分析了弥勒在全域旅游发展中存在的问题,包括域内发展不均衡、社会综合经济效益不明显、区域形象宣传效果不明显、旅游公共服务供给滞后、市场监管偏重运动式执法、居民共建共享氛围尚未形成六个方面的问题。然后分析在政府职能履行方面造成以上问题主要有旅游目的地政府事权财权不匹配、产业培育融合的引导力不足、区域旅游形象塑造能力力不足、旅游公共服务提供缺乏预见性、市场监管的制度性资源缺乏、缺乏有效利益补偿和宣传沟通机制方面6个方面的原因。第三,结合欧洲旅游小镇发展和海南省琼海市政府部门在促进旅游发展方面的各项成功举措与先进经验,在进一步推动政府职能优化的相关对策、建议,包括:将建立健全科学的全域旅游发展机制和构建完善的全域旅游公共服务体系确定为主要载体,要更加科学地调整事权和支出责任、引导扶持产业链条延伸、凝练和营销区域旅游形象、弥补和优化域内旅游公共服务、完善和强化对域内旅游市场的监管、完善域内利益补偿和引导机制六项建议。
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D630;F592.7
【图文】：

云南省弥勒市全域旅游发展的政府职能优化研究 “撒尼”、“大黑彝”、“小黑彝”、“白彝”、“葛泼”。他们分布广泛各支系语言、服饰、节日等民族特色鲜明，为全域旅游发展提供了丰富的民族节日、服装银饰、饮食、歌舞等丰富的民族文化资源。二、发展环境优势（一）区位优势显著弥勒市位在红河州的北部，向北距离云南省会昆明时 132 千米，向南距离红河州州府蒙自 129 千米，“地处滇中城市经济圈，位于滇中城市群和滇东南城市群的结合部”①，具有“南下两广通南亚、北上昆明达全国”的区位优势（具体情况见图 2.1）。

图 2.2 弥勒市地方生产总值（GDP）增长情况对比图（2013-2018）数据来源:根据弥勒市政府工作报告(2016-2019)及弥勒市“十二五”国民经济和社会发展统计提要收集整理近六年来，弥勒市地方财政预算收入从 2013 年的 11.1 亿元增长到 2018 年的 18.26 亿元⑤①，平均增长速度为 10.62%（具体年份增长见图 2.3）。弥勒市地①云南 2016 年县域经济“10 强县”红河州占了 4 席[EB/OL].北京时间,2018 年 8 月 8 日.https://item.btime.com/056qd509qh1l31lvuk36aprmgl9.

图 2.3 弥勒市地方财政预算收入增长情况对比图（2013-2018）数据来源: 根据弥勒市政府工作报告(2016-2019)及弥勒市“十二五”国民经济和社会发展统计提要收集整理从市场消费能力变化的角度来看，近年来弥勒地区的消费能力增长很快，消费潜力巨大。六年来，弥勒市社会消费品零售总额由 2013 年的 27.04 亿元增长至 2018 年 37.75 亿元，年增长率保持在 12.04%以上，年均增长率达 12.94%（见图 2.4）②③。
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本文编号：2851620