我国环境审计问题探析

发布时间：2020-08-02 13:23

【摘要】： 环境和资源是人类生存和发展的物质基础。人类在利用环境、资源发展经济的同时,也造成了全球性的环境污染和生态破坏,对人类自身的生存和发展构成了极大的威胁。保护环境,优化环境质量不仅是环保部门的责任,也是包括审计部门在内的全人类社会的共同责任。要想解决环境问题,就必须加强环境的保护与管理,实施可持续发展战略,这是一个庞大而复杂的系统工程,环境审计作为综合性的经济监督手段,是其中必不可少的重要组成部分。开展环境审计工作是促进环境保护、实现可持续发展的重要手段之一。鉴于上述考虑,立足于我国国情,本文采用规范研究的方法,从环境审计的基本问题入手,阐述了环境审计定义、本质、理论基础及实施环境审计的客观要求,通过分析和总结我国环境审计的发展现状、存在的问题,找出其原因并提出解决问题的对策,结合国外环境审计的理论和实践发展经验,并在此基础上对当前环境审计所涉及的理论与实践方面的若干问题进行探讨,最后提出开展中国特色环境审计的策略,希望能有利于我国国家环境审计的理论研究和实践工作更好地开展,能探索出一条中国特色的环境审计路子。本文一共分为五大部分: 第一部分,引言。该章介绍了本文的研究背景和意义、论文的写作思路和框架、文献综述和研究方法。随着经济的发展,人类的生存环境正受到严重的破坏,环境污染已成为全球化的问题,国内外保护环境的呼声越来越高。作为增强环境监督和治理的手段,环境审计应运而生。在我国实施环境审计,有利于实现国民经济的可持续发展,有利于完善我国的环境管理制度与对外贸易,有利于实现环境审计与国际惯例的接轨,有利于丰富我国的审计理论体系,提高环境审计的可操作性。本文运用规范研究的方法,对我国环境审计问题进行探析。第二部分,环境审计概述。本章介绍了环境审计的内涵、本质以及实施的客观要求、并对环境审计理论基础进行探讨。通过分析探讨,本文认为环境审计应定义为是为了确保受托责任的履行,由国家审计机关、内部审计机构和民间审计组织按照相应的规范对被审计单位在履行环境责任过程、或对环境活动产生影响的经济事项和经济结果及其报告的真实性、合规性和有效性进行监督、鉴证与评价,并将审核结果报告给委托人或授权人。其本质是环境审计是社会责任审计的一个新兴分支,是由独立的国家审计机关、内部审计机构、社会审计组织按照相应的规范,对实施环境治理主体发生的与环境有关的经济活动的真实性、合规性和有效性进行的监督、鉴证与评价,以促进“与环境有关的经济活动”符合可持续发展要求。第三部分,我国环境审计的现状、存在的问题及原因分析。该部分从我国环境审计的发展现状入手,总结了我国环境审计存在的问题,并对这些问题进行了原因分析。我国的环境状况不容乐观,一方面,中国的自然环境决定了中国的生态环境脆弱;另一方面,一些地区存在不合理的生产和消费方式,加剧了中国生态环境的进一步恶化,目前,我国环境审计的理论研究和实践工作刚刚起步,尚处于探索阶段,很多理论问题至今还在探讨之中,还未形成一套系统的环境审计理论模式,与西方发达国家有较大的差距,而且对于国家环境审计的发展,尚未提出全面整体的考虑和构想。我国环境审计工作内容广泛,但在开展环境审计工作中还存在一些问题,因此,必须采取措施,为其提供坚实的思想基础并创造良好的社会外部环境。第四部分,国外环境审计的经验总结及借鉴。该部分综合国外环境审计的理论和实践发展状况,对国外国家环境审计进行了的简单评价,提出了我国环境审计发展可借鉴的经验,我国应当积极筹划制定适用于环境审计的法律法规、准则:在理论上必须明确环境审计的范围及主体分工;还需加强环境审计技术方法的研究和改善第五部分,开展我国特色环境审计的探讨。本部分首先介绍了开展我国环境审计的应注意的内容,在审计内容方面,应由专项审计向鉴证环境审计报告为主的全面审计扩展;在审计主体方面,应由以政府审计机关为主向政府审计机关、民间审计机构和企业内部审计三者全面发展方向转变;找审计模式方面,应由联合审计向环境审计人员独立开展环境审计发展。其后本章还介绍了开展我国特色环境审计的若干建议。通过对上述五部分的探讨,本文采试图从我国企业环境保护活动的核查入手,结合国际环境审计的经验,对我国环境审计发展的问题进行研究。该研究着重阐述以下三方面的问题:第一,环境审计应以可持续发展理论为基础;第二,结合我国环境审计的发展,找出我国环境审计存在问题的原因;第三,对我国环境审计中存在的问题,结合国际经验提出解决方案,探寻一条有中国特色的环境审计发展之路。应该说,环境审计还只是一个初生的婴儿,它的发育和成熟,还需要审计学者、审计从业人员以及社会各界人士的精心哺育。可以预见,环境审计在不远的将来必然会蓬勃发展,并为人类的长远发展做出不可估量的贡献。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F239.6

【引证文献】