水资源环境绩效审计指标体系研究

发布时间：2017-04-02 23:04

  本文关键词：水资源环境绩效审计指标体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着经济、社会的快速发展，环境问题日益凸显，党的十八大提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、社会建设、文化建设各方面和全过程，构建美丽中国。环境审计作为环境管理的重要手段，是对政府的环境管理工作进行监督评价，以提高政府的环境治理水平和工作效率。但是，由于我国环境审计发展相对较晚，目前的环境审计还处于合法合规性审计的阶段，现有研究主要针对环保专项资金的使用与管理，在审计评价中侧重于考核环境管理的经济性，对资源环境管理的效果性、效率性方面的评价较弱，社会效益的评价较少，环境绩效审计的研究不多。环境绩效审计的重点之一是指标的设计，审计的效果很大程度上受指标的影响，而现有的环境绩效审计指标体系存在一些问题：孤立了资源环境与经济的关系、缺乏社会效益指标、缺少可比性、可操作性和实用性等，导致环境审计不能准确客观评价环境治理水平，环境绩效审计很难真正开展。 鉴于此，本文以环境绩效审计指标体系为研究对象，在研究相关理论的基础上，结合环境绩效审计的现状分析，展开对环境绩效审计指标体系的研究。在环境绩效审计指标的设置上，除了采用经济考核指标外，将资源环境、社会发展指标作为重要考核内容，使指标的内容更加丰富，构建了一套相对完整的指标体系，更加符合可持续发展要求。在指标的权重设计上，本文运用层次分析法构建环境绩效审计综合评价模型，为每个指标分配权重，根据相对重要性的不同，合理分配审计资源，，相对重要性越高的指标，对其考核更加细致严格，从而提高环境绩效审计工作的科学性、有效性。在指标的评分上，将指标分为定量、定性两类进行评分，采用标杆评价法对定量指标进行评价，采用专家问卷法对定性指标进行评价，乘以各指标对应的权重，汇总相加即形成审计结论。最后，用审计署“黄河流域水污染防治与水资源保护专项审计”的案例来验证本文所构建的指标体系，以此来指导政府环境绩效审计工作，监督和检查政府环境管理活动，促使政府不仅关注经济效益，还关注资源环境效益和社会效益，从而有效发挥审计在生态文明建设中的监督作用。
【关键词】：环境审计 绩效审计 政府审计 指标体系 可持续发展理论
【学位授予单位】：南京审计学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 导论8-13
• 1.1 研究意义8-10
• 1.1.1 环境问题日益突出8
• 1.1.2 环境审计的制度变迁8-9
• 1.1.3 国际上对环境审计的发展要求9
• 1.1.4 环境审计指标的研究意义9-10
• 1.2 研究重点10-11
• 1.3 本文结构11-12
• 1.4 研究方法12-13
• 2 文献综述13-17
• 2.1 国内文献综述13-15
• 2.1.1 关于环境绩效审计内容的研究13-14
• 2.1.2 关于环境绩效审计指标体系的研究14
• 2.1.3 关于环境绩效审计评价方法的研究14-15
• 2.2 国外文献综述15-17
• 2.2.1 国际组织关于环境绩效审计的研究15-16
• 2.2.2 国外学者关于环境绩效审计的研究16-17
• 3 政府环境绩效审计的基础理论17-20
• 3.1 受托责任理论17-18
• 3.2 环境资源价值理论18-19
• 3.3 可持续发展理论19-20
• 4 政府环境绩效审计现状分析20-27
• 4.1 政府环境绩效审计总体状况20-23
• 4.2 政府环境绩效审计指标现状和存在的不足23-27
• 4.2.1 环境绩效审计指标现状23
• 4.2.2 环境绩效审计指标体系存在的不足23-27
• 5 水环境绩效审计指标体系的初步构建27-39
• 5.1 指标的设置27-32
• 5.1.1 经济效益指标28
• 5.1.2 资源环境效益28-29
• 5.1.3 社会效益指标29-32
• 5.2 指标的权重设计32-37
• 5.2.1 评价指标权重的确定：层次分析法32
• 5.2.2 利用层次分析法确定指标权重的基本步骤32-34
• 5.2.3 依据问卷调查，得出指标权重的结果34-37
• 5.3 指标的应用37-39
• 5.3.1 定量指标的评价37-38
• 5.3.2 定性指标的评价38
• 5.3.3 汇总形成审计结论38-39
• 6 “黄河水污染防治及资源保护”审计案例分析及指标应用39-44
• 6.1 审计项目开展的基本概况39-40
• 6.2 构建指标体系的建议40-42
• 6.2.1 从三方面构建指标体系40-41
• 6.2.2 环境资源价值理论下的指标体系与可持续发展理论下的指标体系对比41-42
• 6.3 指标体系在该案例中的应用42-44
• 6.3.1 确定指标权重42
• 6.3.2 绩效指标评分42-44
• 7 总结44-48
• 7.1 研究结论44-45
• 7.2 本文的创新45-46
• 7.3 研究不足46
• 7.4 研究展望46-48
• 附录一：调查问卷表48-52
• 参考文献52-56
• 后记56-58
• 攻读硕士学位期间发表的论文58

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：283280