黑龙江省地方政府融资平台债务审计研究

发布时间：2017-06-05 15:11

  本文关键词：黑龙江省地方政府融资平台债务审计研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2008年底以后,国际金融危机爆发以来,政府为了刺激经济发展,宣布斥资4万亿进行投资,这些措施使地方政府融资平台迅速发展,开始进入了快速扩张的阶段。根据中央和国务院的部署,审计署在2013年8月至9月,对全国地方政府性债务情况进行了全面审计。审计结果显示,截至2013年6月底,我国共有省、市、县三级政府设立的地方政府融资平台7170家,政府融资平台债务合计69704.42亿元,占全国地方政府性债务余额的46.29%。在审计过程中,发现地方政府融资平台普遍存在以下问题：违规担保、违规发行债券、债务规模过大、运作不规范、盈利能力差等问题。地方政府融资平台产生了大量的债务风险,因此,如何发挥好政府债务审计的作用,防控债务风险的爆发,是当前理论界和实践研究非常值得关注的热点问题。 本研究以地方政府融资平台基础理论为切入点,阐述了政府融资平台的内涵、特征、运作机制和作用。辅以经济人假设、委托代理理论、受托经济责任理论和政府债务理论等相关理论基础,结合国内外研究现状,分析了黑龙江省地方政府融资平台债务审计的现状,提出了债务审计力度不足、目标设立不明确、工作结果透明度不高、程序不恰当、工作方法欠合理等问题,并针对这些问题,找出成因,主要有债务审计规章制度不完善,债务审计工作过于依赖政府审计机关,审计结果公告制度尚未完善,债务审计工作缺乏依据,审计人员素质参差不齐等。最后通过理论联系实际,以黑龙江省A市地方政府融资平台债务审计情况为案例,对债务审计目标与思路、债务类型、工作内容和重点、审计实施情况等方面具体分析,得出启示,并结合相关制度,提出了完善黑龙江省融资平台债务审计的宏观和微观对策。
【关键词】：债务审计 地方政府融资平台 政府性债务
【学位授予单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F812.5;F239.4
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 1 绪论10-15
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的和意义11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意义11-12
• 1.3 国内外研究现状12-14
• 1.3.1 国外研究现状12-13
• 1.3.2 国内研究现状13-14
• 1.4 研究内容和方法14-15
• 1.4.1 研究内容14
• 1.4.2 研究方法14-15
• 2 地方政府融资平台债务审计相关理论15-23
• 2.1 地方政府融资平台基础理论15-17
• 2.1.1 地方政府融资平台的内涵15
• 2.1.2 地方政府融资平台的特征15-16
• 2.1.3 地方政府融资平台的运作机制16-17
• 2.1.4 地方政府融资平台的作用17
• 2.2 债务审计基础理论17-19
• 2.2.1 政府债务审计的内涵17-18
• 2.2.2 政府债务审计的内容18-19
• 2.3 债务审计理论基础19-21
• 2.3.1 经济人假设19
• 2.3.2 委托代理理论19-20
• 2.3.3 受托经济责任理论20-21
• 2.3.4 政府债务理论21
• 2.4 本章小结21-23
• 3 黑龙江省地方政府融资平台债务审计现状及成因分析23-29
• 3.1 黑龙江省地方政府融资平台债务审计的现状23
• 3.2 黑龙江省地方政府融资平台债务审计存在的问题23-26
• 3.2.1 债务审计力度不足23-24
• 3.2.2 债务审计目标的设立不明确24
• 3.2.3 债务审计工作结果透明度不高24
• 3.2.4 债务审计程序不恰当24-25
• 3.2.5 债务审计工作方法欠合理25-26
• 3.3 黑龙江省地方政府融资平台债务审计问题成因分析26-28
• 3.3.1 政府融资平台债务审计规章制度不完善26
• 3.3.2 债务审计工作过于依赖政府审计机关26-27
• 3.3.3 审计结果公告制度尚未完善27-28
• 3.3.4 债务审计工作缺乏依据28
• 3.3.5 审计人员素质能力参差不齐28
• 3.4 本章小结28-29
• 4 A市政府融资平台债务审计分析29-38
• 4.1 案例背景介绍29-32
• 4.2 案例分析32-36
• 4.2.1 债务审计目标与思路32-33
• 4.2.2 审计的债务类型33-34
• 4.2.3 债务审计内容和重点34-36
• 4.2.4 审计实施36
• 4.3 案例启示36-37
• 4.4 本章小结37-38
• 5 完善黑龙江省政府融资平台债务审计的对策38-50
• 5.1 完善黑龙江省政府融资平台债务审计的宏观对策38-43
• 5.1.1 引入现代风险导向审计理念38-39
• 5.1.2 推动绩效审计和领导干部经济责任审计相结合39-40
• 5.1.3 提高审计工作透明度40-41
• 5.1.4 强化创新地方政府融资平台债务审计监督41-42
• 5.1.5 构建地方政府融资平台债务审计问责机制42-43
• 5.2 完善黑龙江省政府融资平台债务审计的微观对策43-49
• 5.2.1 完善债务审计方法43-44
• 5.2.2 丰富地方政府融资平台债务审计内容44-45
• 5.2.3 加强融资平台债务风险评估45
• 5.2.4 制定完善的审计实施流程45-48
• 5.2.5 提升审计人员整体素质能力48-49
• 5.3 本章小结49-50
• 结论50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：424003