我国现行国家审计制度论析

发布时间：2017-09-12 15:32

  本文关键词：我国现行国家审计制度论析

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【摘要】：我国现行国家审计制度自20世纪80年代初期建立开始,至今还不到30年的时间,但是已经显示出了强大的生命力。 我国审计机关经历了从无到有的发展过程。目前审计署由审计署机关、18个驻地方特派员办事处和25个派出审计局构成;县级以上地方各级人民政府全部设立了审计机关;国家审计人员约80000名。国家审计法律法规体系建设不断完善。自《中华人民共和国审计法》颁布以来,国务院及有关部门制订了6个审计行政法规和法规性文件,地方人民代表大会制订了30多个地方性审计法规,审计署和地方人民政府制定了近200个审计规章和规范性文件。审计机关国际地位不断提高。中国审计署审计长刘家义目前担任联合国审计委员会主席和世界审计组织第一副主席,并将在2013年担任世界审计组织的主席。 我国现行国家审计制度在保障我国经济健康快速发展、推进廉政建设和维护社会公众利益方面做出了突出贡献,但是与其他经济监督制度相比还很“年轻”,迫切需要先进的理论指导。因此,应该加强对我国现行国家审计制度的研究,用以指导审计实践。 本文从中国国家审计制度的历史和中外国家审计制度的比较分析入手,对我国现行国家审计制度的优缺点和完善的对策进行了深入分析和研究。中国国家审计制度的萌芽产生于西周时期,至今已有3000多年的历史。南宋在户部设立审计院,出现了中国最早使用“审计”二字来命名的审计机构。奴隶社会和封建社会的国家审计制度主要有两个方面的共同特点:一是审计监督都是为奴隶主阶级统治者或者封建阶级统治者个人服务的;二是审计监督与行政监察、司法监督等监督制度融为一体。中国现代意义上的国家审计制度创始于中华民国初期,但由于各种原因,中国民国时期的国家审计未能正常开展。外国国家审计制度中比较流行的有立法型审计模式,代表国家是英国和美国;司法型审计模式,代表国家是法国和西班牙;独立型审计模式,代表国家是德国和日本。 我国现行国家审计制度具有独立性、强制性、权威性、综合性和免疫性等5个特点。它采取行政型审计模式符合20世纪80年代初期中国的国情,但是存在独立性弱和透明度差等缺陷。因此在总结中国国家审计制度的历史和借鉴外国国家审计制度优缺点的基础上,本文提出完善我国现行国家审计制度的对策,即坚持党对国家审计工作的领导,以在行政型审计模式下进行必要的改良作为出发点,通过设立不同于行政机关体系的审计机关、完善审计结果公告制度和审计问责机制、建立审计人员职业化制度来完善我国现行国家审计制度。
【关键词】：审计 国家审计 国家审计制度 行政型审计模式
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F239.44
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-18
• 1.1 选题依据12-15
• 1.2 研究意义15-16
• 1.3 研究现状综述16-17
• 1.4 研究方法17
• 1.5 论文框架和创新观点17-18
• 第2章 国家审计制度概述18-27
• 2.1 国家审计制度的概念18-19
• 2.1.1 审计18
• 2.1.2 国家审计18
• 2.1.3 国家审计制度18-19
• 2.2 国家审计制度的作用19
• 2.3 中国国家审计制度的历史19-21
• 2.4 国外主要国家审计制度21-23
• 2.5 我国现行国家审计制度的形成过程23-27
• 2.5.1 我国建立现行国家审计制度的政治经济背景23-24
• 2.5.2 我国建立现行国家审计制度的必要性和可行性24-25
• 2.5.3 我国现行国家审计制度的形成过程25-27
• 第3章 我国现行国家审计制度的基本内容和主要特点27-33
• 3.1 我国现行国家审计制度的基本内容27-28
• 3.1.1 审计机关法律地位27
• 3.1.2 国家审计职能范围体系27
• 3.1.3 国家审计组织管理体系27-28
• 3.2 我国现行国家审计制度的主要特点28-33
• 3.2.1 国家审计制度的独立性28-29
• 3.2.2 国家审计制度的强制性29-30
• 3.2.3 国家审计制度的权威性30-31
• 3.2.4 国家审计制度的综合性31-32
• 3.2.5 国家审计制度的免疫性32-33
• 第4章 我国现行国家审计制度评析33-41
• 4.1 我国现行国家审计制度优点33-36
• 4.1.1 适应当时国家政治经济等环境特点33-34
• 4.1.2 有利于发挥审计职能作用34-36
• 4.2 我国现行国家审计制度缺陷36-41
• 4.2.1 审计机关独立性弱化36-38
• 4.2.2 审计机关体系链条过长导致审计机关执行力差38-39
• 4.2.3 分权管理体制不利于审计事业发展39
• 4.2.4 审计工作缺乏透明度39-40
• 4.2.5 审计问责机制不完善40-41
• 第5章 完善我国现行国家审计制度的经验启示及思路41-50
• 5.1 中国国家审计制度的历史对我们的启示41-42
• 5.1.1 借鉴并发展“皇家审计”特点41
• 5.1.2 摒弃“非独立”特点41-42
• 5.2 外国国家审计制度对我们的启示42-44
• 5.2.1 立法型审计模式42-43
• 5.2.2 司法型审计模式43
• 5.2.3 独立型审计模式43-44
• 5.3 其他观点对我们的启示44-45
• 5.3.1 双轨制观点44-45
• 5.3.2 垂直论观点45
• 5.4 完善现行国家审计制度的思路45-50
• 5.4.1 指导思想和出发点45-46
• 5.4.2 具体思路46-49
• 5.4.3 完善我国现行国家审计制度的终级目标49-50
• 结论50-51
• 参考文献51-53
• 作者简介及在学期间所取得的科研成果53-54
• 后记和致谢54

【参考文献】

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本文编号：838043