强化我国政府绩效审计研究

发布时间：2017-10-01 13:16

  本文关键词：强化我国政府绩效审计研究

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【摘要】：随着我国政治体制改革的推进和民主化程度的提高,人们对政府提供公共管理和公共服务的水平有更高的要求,而开展政府绩效审计,是提高这种水平和建立责任政府的重要基石。所谓政府绩效审计,就是对政府部门和国有单位管理公共资源的经济性、效率性和效果性所做的评价和监督。 我国政府绩效审计起步较晚,总体发展水平不高。分析其原因,主要有:立法相对滞后;传统文化阻力和机关作风阻力;财政预算的制定和执行不够严密;审计人员知识结构单一;审计公告缺乏法律效力等。要加快我国政府绩效审计发展,既要针对当前情况采取措施,又要着眼长远,建立长效机制。 在当前,应采取措施促进政府绩效审计全面有效的开展起来。具体的,首先应提高政府机关及其领导对政府绩效审计的重视;其次要加快立法工作,确保绩效审计有法可依;再次,要督促各部门制定与预算相配套的绩效标准,以便审计机关执行绩效评价时有明确的参考依据;最后,要通过多种方式优化审计人力资源配置,包括加强现有人员的培训、吸纳工程技术等门类的专业人士或复合性人才进入到审计机关,以及在保证其专业胜任能力和独立性的前提下,利用审计机关以外的专业人士的工作成果。 而长远看来,要强化政府绩效审计的发展,真正落实绩效审计职能,必须建立高效透明严密的财政预算体系;推行机关部门“主动诚信”,即要求使用财政资源的所有部门和单位主动公开财政资金的用途和使用效果,接受社会监督;并从机构设置与经费拨付等方面充分保障审计机关特别是基层审计机关的独立性;要完善对绩效审计不合格项目和单位的回访机制,真正将政府绩效审计的成果落到实处。
【关键词】：政府绩效审计 审计职能 长效机制
【学位授予单位】：吉林财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 一、引言9-12
• （一） 问题的提出9
• （二） 国内外相关研究回顾9-10
• 1. 国外政府绩效审计相关研究回顾9-10
• 2. 国内政府绩效审计相关研究回顾10
• （三） 研究方法10
• （四） 本文的框架结构10-11
• （五） 本文的创新之处11-12
• 二、政府绩效审计概述12-17
• （一） 政府绩效审计的相关概念12
• （二） “绩效审计”与“效益审计”的辨析12-13
• （三） 绩效审计与合规性审计的关系13-14
• 1. 绩效审计以合规性审计为基础13
• 2. 绩效审计比合规性审计内容更复杂，难度更大，层次更高13-14
• （四） 国外绩效审计发展现状简介14-17
• 1. 瑞典14-15
• 2. 澳大利亚15
• 3. 美国15-16
• 4. 英国16
• 5. 小结16-17
• 三、我国政府绩效审计现状及新的历史条件下加快发展政府绩效审计的紧迫性17-21
• （一） 我国政府绩效审计的发展历程及现状17-19
• 1. 政府绩效审计的提出17
• 2. 我国政府绩效审计的发展及取得的成就17-18
• 3. 我国政府绩效审计的发展现状18-19
• （二） 新的历史条件下加快发展政府绩效审计的紧迫性19-21
• 1. 我国正处在政治体制改革的新阶段19
• 2. 在新的历史条件下加快发展政府绩效审计的紧迫性19-21
• 四、影响我国政府绩效审计发展的原因分析21-26
• （一） 政府绩效审计缺乏足够的法律依据21
• （二） 政府审计机关独立性较差21-22
• （三） 合规性审计牵扯精力过多22
• 1. 政府信息公开化程度较低22
• 2. 个别部门诚信缺失22
• （四） 传统文化阻力和机关作风阻力22-23
• 1. 传统文化阻力22
• 2. 机关作风阻力22-23
• （五） 财政预算的制定和执行不够严密23-24
• （六） 审计人员知识结构单一24-25
• （七） 政府绩效审计发展不均衡25
• （八） 审计公告缺乏法律效力25-26
• 五、当前形势下强化政府绩效审计的对策26-30
• （一） 加强政府行政机关和领导对绩效审计的重视程度26
• 1. 提高政府绩效审计受重视程度的必要性26
• 2. 加强舆论宣传和制度建设，确保政府绩效审计受到足够重视26
• （二） 加快推进政府绩效审计方面的立法工作26-27
• 1. 着力于绩效审计准则方面的研究与立法26-27
• 2. 关于绩效评价标准方面的法律建设27
• （三） 制定合理的政府绩效审计评价标准27-28
• 1. 发达国家在这方面的做法27
• 2. 在权力分化的基础上制定合理的绩效评价标准27-28
• （四） 多方式优化人力资源配置28-29
• 1. 通过对现有人员的培训，扩充其知识面28
• 2. 吸纳复合型人才进入审计机关28
• 3. 利用其他专业人士的工作28-29
• （五） 着力改善落后地区绩效审计发展缓慢的局面29-30
• 1. 加强领导29
• 2. 保障经费29
• 3. 促进人员交流29-30
• 六、形成长效机制，全面推进政府绩效审计发展30-33
• （一） 建立透明高效严密的财政预算体系30-31
• 1. 在政府机关推行“主动诚信”，公开接受社会监督30
• 2. 部门和项目预算实现精细化管理30
• 3. 增强预算体系的严密性30-31
• （二） 加强垂直领导，保持审计机关独立性31
• 1. 审计经费实行垂直拨付31
• 2. 人事上推行垂直任命31
• （三） 充实绩效审计建议完善审计结果公告制度31-32
• 1. 细化审计建议，加强可操作性31-32
• 2. 积极推行绩效审计公告制度32
• （四） 完善回访机制，落实绩效审计建议32-33
• 1. 确定回访目标32
• 2. 确定回访量32
• 3. 确保“二次审计”质量32-33
• 参考文献33-35
• 致谢35

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 冯炎;审计“免疫系统”功能的实现途径研究[D];西南交通大学;2011年

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本文编号：953651