江苏农村宅基地管理与改革政策研究初探

发布时间：2021-08-10 23:29

　　<正>宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强宅基地管理,对于保护农民权益、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。从2019年4月份开始,江苏省农业农村厅农村宅基地课题组对江苏省92个县（市、区）宅基地与农房管理利用情况做了问卷调查,并先后赴6个涉农区县对23个镇（街）57个村（社区）的606户农户进行了入户调查,以此为基础,对江苏省农村宅基地管理利用情况进行研究分析,提出了政策建议。 

【文章来源】：农村经营管理. 2020,(05)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、江苏省农村宅基地管理利用总体情况与问题剖析
    （一）总体情况
        1. 宅基地存量面积偏大
        2. 农民居住条件有所改善
        3. 宅基地增量需求难以满足
        4. 宅基地闲置现象较为普遍
        5. 市场对宅基地的用地需求不断增加
    （二）当前存在的主要问题
        1. 宅基地权能不完整
        2. 宅基地和农房确权登记有待加强
        3. 宅基地布局较为凌乱，农民居住条件参差不齐
        4. 宅基地超标情况较为严重
        5. 缺乏规范的宅基地流转机制
        6. 农民退出宅基地的积极性不高
        7. 宅基地管理法治化水平有待提高
二、江苏省宅基地管理与改革涉及的几个关键问题
    （一）宅基地的确权赋能问题
    （二）宅基地资格权“户”的认定问题
    （三）宅基地申请与审批管理
    （四）宅基地有偿使用
    （五）宅基地布局优化与居住条件改善
    （六）闲置宅基地与农房盘活
    （七）宅基地有偿退出
    （八）宅基地与农房利用纠纷的调处
三、深化宅基地管理利用改革的几点建议
    （一）基本原则
        1. 法治与自治相结合
        2. 公平与效率相结合
        3. 政府引导与市场机制相结合
        4. 顶层设计与因地制宜相结合
        5. 稳定与放活相结合
    （二）政策建议
        1. 聚焦“怎么管”，优化宅基地管理政策
        2. 聚焦“怎么活”，加大宅基地及农房盘活利用
        3. 聚焦“怎么改”，探索多元化宅基地改革实施路径



本文编号：3334980