公众参与在中国城市规划中的实践探索——基于CNKI/CSSCI文献的分析

发布时间：2021-11-09 17:59

　　公众参与是建构我国规划管理审批制度的重要理念,是实现城市规划管理决策科学化、民主化的必由途径。因此,有必要对公众参与在我国的实践及其发展进行回顾,以探究其在中国制度环境下是否发生转译、改变以及是如何重新建构的。文章以CNKI信息检索平台上的239篇文献为基础,从文献发布的时间节点、研究者学缘结构、主要研究内容、研究视角、研究方法等维度出发,分析了我国城市规划中公众参与研究的现状。通过系统地回顾30年来公众参与在我国城市规划研究中的主要进展和讨论焦点,提出未来研究应重点关注公众参与的内涵演变以及组织结构变化,要从管理决策角度对公众参与行为重新思考,强化社区组织在公众参与中的基础性地位。 

【文章来源】：上海交通大学学报(哲学社会科学版). 2019,27(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【部分图文】：

样本文献年度分布指数图(1989—2018)

来自国外发达国家关于公众参与实践的案例研究贯穿我国公众参与研究始终(图2)。文献研究了美国、加拿大、英国、日本、法国、德国等多个国家,其中研究美国的文献最多。研究方法以案例研究为主,并逐步由单国案例研究转向多国案例比较,研究结论指向对中国的启示与建议。研究认为,公众参与在规划中的实践,有利于实现市场经济下对规划决策的监督、审查,保护公众利益,减少规划腐败现象的发生(28)。同时还可以最大程度地增强规划方案的科学性、合理性和可操作性(29),并有利于消除分歧,达成共识,推动规划实施(30)。但公众参与是以规划权力的分散配置为基础,以影响规划决策为目的的政治过程。因此,要清晰的认识其与生俱来的缺陷,如政府低效,巨额的时间和资金成本,被相关利益团体所利用等,并要看到中外社会制度的差异。公众参与在各国城市规划实践中的表现各异,但均和该国的社会环境、法律制度、规划体系有很好的衔接,并形成具有本国特色的参与模式(表2)。总体而言,尽管各国城市规划体系叫法不一,但在规划层次上大体都可划分为宏观和微观两个层次。宏观层次规划在规划审批、监督检查等环节能够实现有限参与,属“自上而下”的被动式参与。但微观层次规划的公众参与,尤其是在地区、社区、建造层面,基本上都能够做到“自下而上”,真正实现市民的自组织参与管理。各国的公众参与理念均来自英美,相似性较高;但公众参与在日本的实践,除了民主法治外,还强调了多方资金支持(31),具有较强的操作性和可借鉴性。

【参考文献】：
期刊论文
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[2]基于移动社交平台的规划公众参与方法[J]. 牛强,董正哲.  规划师. 2017(09)
[3]智慧城市背景下的城市规划取向[J]. 武占云.  城市. 2017(05)
[4]从博弈到平衡:中西方旧城更新公众参与价值观探析[J]. 周婕,姚文萃,谢波,单卓然.  城市发展研究. 2017(02)
[5]沟通式规划研究综述及其在中国的适应性思考[J]. 胥明明.  国际城市规划. 2017(03)
[6]初探由Remix网络游戏引发的城市规划公众参与[J]. 李嘉妍,阎瑾.  南方建筑. 2016(04)
[7]大数据时代下众人规翅全方位参与方法研究[J]. 朱霞,周阳月.  华中建筑. 2016(05)
[8]社群主义视域下的城市规划公众参与[J]. 金焕玲.  经济研究导刊. 2016(03)
[9]规划管理必须应对众包、众筹、众创的共享理念[J]. 周素红.  城市规划. 2015(12)
[10]城乡规划公众参与的网络技术研究与应用[J]. 程辉,茅明睿,喻文承,黄晓春.  规划师. 2015(11)



本文编号：3485813