城市管理综合执法体制改革的对策建议——以盐城市改革试点为例

发布时间：2024-06-28 00:38

　　城市管理广义上涵盖对城市的规划、建设、管理等多个环节的管理,但在政府工作中,城市管理被简单地与城市管理执法划等号。为解决以往城市管理执法频率高、多头执法扰民的问题,1996年起,国务院开展在全国各地相对集中行使行政处罚权的试点工作,将与城市事务有关的处罚权整合交由执法部门行使。这就是城市管理综合执法的起源。随着我国城镇化快速发展,城市管理综合执法也在发生着变革。2008年,国务院将城市综合管理职责完全交给地方政府,各地方政府也陆续将城市管理执法人员下移到街道一线。2015年,城乡建设领域行政处罚权进一步整合,执法重心也更加向基层倾斜,以保证执法一线人手充足。盐城市城市管理综合执法体制改革起始于2001年。经历了相对集中行使行政处罚权、城市管理执法重心下移、综合执法职能进一步整合这三个阶段,构成了现在的体制框架。盐城的综合执法体制改革既是创建国家文明城市的必要准备,也是提升城市管理水平、建设法治盐城的必经之路。目前,盐城市在住房和城乡建设领域实行管理事权和行政处罚权相分离的工作机制。市、区两级政府也厘清了各级职能部门的职责范围。市级综合执法队伍主要负责监督和指导工作,并依托数字化平台,构...

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
第一章 城市管理综合执法概论
    第一节 城市管理的概念
        一、管理的概念
        二、城市的概念
        三、城市管理理论
    第二节 城市管理综合执法
        一、“7+X”相对集中行政处罚权
        二、新形势下的综合执法
第二章 盐城综合执法改革进程
    第一节 我国综合执法体制沿革
    第二节 盐城综合执法体制改革过程
        一、相对集中行使处罚权(2001年—2012年)
        二、执法重心下移(2013年—2015年)
        三、进一步整合执法职能(2016年—至今)
    第三节 盐城综合执法体制改革背景
第三章 盐城综合执法体制改革现状
    第一节 新一轮综合执法体制改革
    第二节 盐城综合执法体制改革框架
        一、综合执法队伍整合
        二、清晰的综合执法体系
    第三节 盐城综合执法体制改革特点
        一、管理与执法分离
        二、属地网格化管理
        三、构建信息化督察体系
第四章 盐城综合执法体制改革效果
    第一节 盐城综合执法体制改革效果问卷调查
        一、调查问卷的抽样情况
        二、调查问卷的统计分析
    第二节 盐城综合执法体制改革收效
        一、地方立法重视城市管理
        二、执法队伍逐步规范
        三、执法方式不断创新
        四、互联网+综合执法
第五章 各地综合执法体制改革经验
    第一节 全国开展执法体制改革
    第二节 典型城市改革经验
        一、南京市
        二、上海市
        三、深圳市龙岗区
    第三节 对盐城综合执法体制改革的启示
        一、建立高位协调机制
        二、行政处罚权进一步集中
        三、执法重心真正下移
        四、构建信息化平台
第六章 盐城综合执法体制改革的不足与对策
    第一节 盐城综合执法体制改革的不足
        一、法律保障亟需加强
        二、缺乏高位协调机制
        三、基层人手不足
        四、双重管理出现混乱
        五、管理与执法联动不够
    第二节 盐城综合执法体制改革的对策建议
        一、建立城市管理委员会
        二、市级执法力量重心下移
        三、明确双重管理责任
        四、完善与职能部门联动机制
        五、完善考核和监督机制
结语
参考文献
附录
后记



本文编号：3996183