我国农村公共品供给决策机制研究

发布时间：2016-12-13 13:46

  本文关键词：我国农村公共品供给决策机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

《西南财经大学》 2013年

我国农村公共品供给决策机制研究

康楠  

【摘要】：我国作为传统农业大国,“三农”问题不仅是经济问题,更是民生问题。十八大报告提出将解决好农业与农村问题作为当前工作的重点,而实现城乡公共服务均等化无疑成为这项工作的重要环节。本文选取的农村公共品供给决策机制研究,也是在这一促进城乡均衡发展的大背景下产生的。农村公共品供给决策问题是与农村公共品供给效率有关的问题,公共部门的效率包括两方面：一是生产效率,它指生产或者提供服务的平均经济成本；二是配置效率,它指组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好。建立系统科学的农村公共品供给决策机制,一方面有利于降低农村公共品供给过程中的经济成本,实现有限经济资源最大化利用；另一方面也有利于在充分搜集农村居民偏好诉求的基础上,实现农村居民需求与农村公共品供给的无缝对接。科学系统的供给决策机制建立在全面的决策主体机制、畅通的信息沟通机制、合理的决策程序机制以及完备的监督机制基础上。本文从公共经济学角度对公共品供给决策机制做出规范分析,从实践角度将我国现行农本村公共品供给决策机制归纳为“自上而下”机制与“自下而上”机制,并选取了财政支农政策以及农村“一事一议”政策作为两种不同决策机制的典型作详细论述。在此基础上,本文运用统计年鉴关于农村经济部分的数据以及西南财经大学“农村公共品研究课题组”的问卷调查数据,对两种机制在我国农村运行现状做出实证分析,并在文章最后部分为完善农村公共品供给决策机制提出了一些建议。 本论文由四部分组成：第一部分为论文导语部分。首先介绍论文写作目的和意义。十八大将农业和农村问题作为当前工作的重心。而提高农村公共品供给效率是构建城乡一体化公共服务体系的重要一环。本篇论文将农村公共品供给决策机制作为选题,意在通过构建系统的农村公共品决策机制,实现农村公共资源配置效率的提高。其次介绍文章研究思路和方法。在规范分析公共品定义以及公共品供给决策机制定义的基础上,本文对我国农村现行的公共品供给决策机制做出梳理,并对其运行现状及效果做实证研究,再根据规范与实证分析结果提出完善农村公共品供给决策机制的政策建议。本文运用的研究方法包括理论研究与实践研究相结合的方法、规范研究与实证研究相结合的方法以及跨学科研究方法。最后是农村公共品供给决策机制已有研究。 第二部分为农村公共品供给决策机制规范分析部分。首先讨论了农村公共品的内涵。通过对公共品定义的多角度探讨,进而引出农村公共品的定义界定,并归纳了农村公共品的四个主要特征。其次对公共选择理论提出的三种公共决策机制,即专制决策、直接民主制、间接民主制进行了详细阐述。最后对公共品供给决策机制进行了规范分析。公共品供给决策机制是社会成员对公共品供给做出选择的整个过程,包括公共品供给决策主体及权责分配机制、公共品供给决策前偏好显示机制、公共品供给的决策程序和方法、公共品供给决策的信息沟通机制以及公共品供给决策的监督机制。 第三部分为我国农村公共品供给决策机制实证分析部分。一是从“自上而下”决策机制和“自下而上”决策机制两方面对我国现行农村公共品供给决策机制做出概述。我国农村“自上而下”决策机制主要表现为政府的财政支农政策,而农村“自下而上”决策机制主要表现为农村“一事一议”政策。二是运用国家统计年鉴有关农村经济部分的数据与调研数据,对两种不同的农村公共品供给决策机制运行效果做出实证分析。 第四部分为完善我国农村公共品供给决策机制的政策建议部分。一是描述了完善我国农村公共品供给决策机制的总体思路。在农村公共品供给过程中,只有各相关利益主体积极参与、共同决策,才能实现公共资源最优配置,因此,有必要根据农村公共品的层次特点有针对性地设计决策方式。强调无论是何种决策方式,都离不开农村公共品受益主体——农村居民的需求表达。二是提出建议,具体包括扩大农村公共品供给主体范围、完善决策前农村居民偏好显示机制、完善农村公共品供给决策信息沟通机制以及完善农村公共品供给决策监督机制四个方面的内容。 本文可能的创新在于：其一,本文在对公共品理论以及公共选择理论做规范分析的基础上,对公共品供给决策机制作了系统诠释。公共品供给决策机制是包含社会公众对公共品选择全过程的多层次多环节制度设计。在做出此界定基础上,笔者从五个方面对公共品供给决策机制的内涵作系统论述。其二,在现有文献分别对农村公共品“自上而下”决策机制与“自下而上”决策机制做出论述的基础上,笔者从实践角度系统分析了我国现行农村公共品供给领域“自上而下”决策与“自下而上”决策并存的现状,并提出根据公共品层次特点综合利用两种决策机制实现农村公共资源配置最优的解决思路。其三,本文实证研究数据借鉴了西南财经大学财税学院“农村公共品研究课题组”的调研资料。课题组以发放问卷的形式对我国多省的农村公共品供给现状进行了调研,本文通过借鉴调研组深入农村获取的第一手数据资料,力求得出更加贴近我国农村公共品供给现状的研究结论。

【关键词】：
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F320;F812.45
【目录】：

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