地方政府行政决策专家咨询制度构建问题研究

发布时间：2017-03-27 01:03

  本文关键词：地方政府行政决策专家咨询制度构建问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：决策的科学化与民主化是正确决策的根本保证。完善专家咨询制度是规范政府决策程序、实行科学民主决策,构建现代化决策体系的重要措施。近年来,我国各级地方政府积极构建专家咨询制度,并引入决策实践中,推进我国行政决策由经验型走向科学化,由随机型走向规范化。但总体而言,我国决策咨询制度尚处于起步阶段,咨询制度构建不完善、咨询机构设置形式化、咨询专家选聘随意性大等都是亟待解决的问题。 专家是咨询制度的核心要素,咨询专家整体水平直接影响到决策咨询制度的有效运行。本文通过对我国地方政府咨询制度构建及咨询系统发展现状的研究,得出如下研究结论：目前我国决策咨询制度构建存在咨询专家结构不合理、咨询机制运行不规范、咨询组织发展不均衡等多重问题,直接阻碍了我国决策咨询系统的有效运行,不利于政府决策科学化与民主化的推进。基于此,本文借鉴发达国家专家咨询制度构建经验,结合我国具体情况,从树立科学化决策观念、规范化工作理念、健全法律制度、完善工作机制等方面提出改进专家咨询制度构建对策建议。
【关键词】：地方政府 行政决策 专家咨询制度
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：C934
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-11
• 第1章 绪论11-24
• 1.1 选题背景及研究意义11-14
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-14
• 1.2 文献综述14-19
• 1.2.1 国外相关研究成果14-16
• 1.2.2 国内相关研究成果16-19
• 1.3 研究内容和基本框架19-21
• 1.3.1 研究内容19-20
• 1.3.2 论文框架20-21
• 1.4 研究方法和技术路线21-24
• 1.4.1 研究方法21-22
• 1.4.2 技术路线22-24
• 第2章 概念界定和理论范式24-31
• 2.1 相关概念24-28
• 2.1.1 地方政府24-26
• 2.1.2 行政决策26-27
• 2.1.3 专家咨询制度27-28
• 2.2 理论范式28-31
• 2.2.1 精英决策模型28-29
• 2.2.2 人性假设理论29-31
• 第3章 我国地方政府引入专家咨询制度的发展现状31-46
• 3.1 样本设计和数据获取31
• 3.2 地方政府行政决策咨询机构及运行机制现状31-33
• 3.3 地方政府决策咨询制度构建现状33-38
• 3.3.1 省(直辖市)政府决策咨询制度33-35
• 3.3.2 市政府决策咨询制度35-36
• 3.3.3 区县政府决策咨询制度36-37
• 3.3.4 乡镇政府决策咨询制度37-38
• 3.4 地方政府行政决策咨询人员及构成现状38-41
• 3.4.1 年龄结构38-39
• 3.4.2 性别结构39-40
• 3.4.3 职称结构40
• 3.4.4 研究领域40-41
• 3.5 地方政府行政决策专家咨询机制运行现状41-46
• 3.5.1 专家遴选机制41-44
• 3.5.2 决策咨询运行机制44-45
• 3.5.3 专家激励机制45-46
• 第4章 行政决策专家咨询制度构建存在问题及原因46-53
• 4.1 咨询专家结构不合理46-48
• 4.1.1 过分强调专业知识,忽视职业道德标准46-47
• 4.1.2 强调理论型指标,忽视应用型指标47-48
• 4.2 咨询机制运行不规范48-49
• 4.2.1 专家选聘机制不规范48
• 4.2.2 政策咨询机制不科学48-49
• 4.2.3 缺乏专家评估与激励机制49
• 4.3 咨询组织发展不均衡49-50
• 4.4 行政决策咨询论证专家选聘现存问题原因50-53
• 4.4.1 观念原因50-51
• 4.4.2 制度原因51
• 4.4.3 环境原因51-53
• 第5章 改进行政决策专家咨询制度构建工作的对策建议53-65
• 5.1 树立正确观念理念53-54
• 5.1.1 树立科学化决策观念53-54
• 5.1.2 建立法治化工作理念54
• 5.2 完善法律制度规范54-56
• 5.2.1 以制度保障专家咨询作为行政决策之必经程序54-55
• 5.2.2 以制度保障专家咨询的独立性55-56
• 5.3 改进决策咨询工作机制56-61
• 5.3.1 完善专家遴选机制56-57
• 5.3.2 完善专家组织方式57-59
• 5.3.3 强化专家考核激励机制59-60
• 5.3.4 建立专家权益保障和责任追究机制60-61
• 5.4 构建多层次、多元化决策咨询体系61-65
• 5.4.1 完善官方决策咨询机构61-63
• 5.4.2 充分挖掘半官方决策咨询机构资源63
• 5.4.3 大力发展民间咨询业,推动政府决策咨询产业化发展63-65
• 第6章 研究结论和研究展望65-66
• 6.1 研究结论65
• 6.2 研究展望65-66
• 参考文献66-68
• 致谢68

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：269614