山东省大通关改革的困境及对策研究

发布时间：2020-04-17 00:52

【摘要】：改革开放40年来,我国经济社会各领域都取得了突破性大跨越、大发展,改革开放红利持续释放,国际合作竞争新优势不断增强,但面临的国际竞争形势日益严峻。口岸作为展示一个国家对外形象的重要窗口,是推进对外开放的重要基础性载体和实施场所,口岸通关效能是评价一个国家和地区营商环境的重要要素,对新形势下塑造国际竞争新优势至关重要。我国口岸建设与管理涉及众多部门,职能重叠,交叉监管下通关环节繁琐、效率低下、成本高昂是长期存在的突出问题。山东是我国沿海经济大省和对外开放大省,口岸数量和口岸运行规模均位居全国前列,随着经济增速放缓,外贸形势持续严峻,进出口企业经营困难,对于通关方面存在问题的反映更加急迫。深化口岸体制改革、加快推进“三互”口岸大通关建设,打破货物之间、地域之间的干预,实现高效、便捷的通关协作,影响深远、意义重大。首先,本文基于我国对外开放宏观背景和山东省口岸发展现状,对口岸大通关建设研究背景和意义进行综述,根据国内外相关研究的不同角度和侧重点,从体制机制等三个方面进行分类梳理,总结其可借鉴经验及不足之处。第二,结合山东省口岸发展数据和各级出台的一系列政策措施及成效分析,基于新政府管理理论主张的政府应在完善体制优化竞争机制等方面更好发挥服务功能观点,从制度层面具体挖掘阐述我国现行的口岸管理体制对口岸大通关建设构成的明显制约;基于现代网络治理理论主张的运用网络化治理手段实现资源共享和高效监管目标,研究思考深化口岸大通关建设的实现路径。第三,在对山东省口岸发展概况梳理基础上,分别从立法缺失、体制不顺、监管模式固化、通关环节多成本高时间长、信息化建设缓慢等角度剖析制约口岸大通关建设的主要因素。第四,立足国内外改革实践,采用案例分析法分别选取国内外在资源整合、体制改革与模式创新、信息化建设等有代表性的国家和省份进行总结借鉴。第五,结合理论研究和实践分析,有针对性提出理顺口岸管理体制、完善口岸立法、整合重组口岸资源、加强口岸信息化建设水平、建设智慧口岸等实现口岸大通关建设意见建议。本文在总结研究基础上实现了部分创新:一是关于口岸大通关制约因素研究中,指出部门统筹协调是关键性因素,强调整体联动,任何环节滞后都可能产生“木桶效应”;第二,关于推动口岸大通关建设主要措施研究中,提出深化“单一窗口”建设和考核指标,增强实践性和操作性,同时对口岸大通关建设进一步延伸,探索智慧口岸和物流建设,使口岸大通关建设更加具有系统性、延展性。
【图文】：

传统贸易,山东,国际贸易

图 3-1 传统贸易申报方式图注：根据《山东省国际贸易“单一窗口”建设基本历程及经验启示》整理山东国际贸易“单一窗口”经过十余年的探索，由查验部门局部业务电子化，到仅涉及部分海关业务的“山东电子口岸”，，再到覆盖全省业务、体现“三互”的“单一窗口”，山东的探索道路曲折而艰辛。但在建设过程中，仍存在诸多突

口岸物流,指数,物流绩效,效率

016口岸物流效率（LPI）指数
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F752.8

【参考文献】