湘潭市公共财政预算绩效管理问题和对策研究

发布时间：2021-12-30 01:45

　　当前,在经济下行压力和新旧动能转换的持续影响下,整体经济发展逐步进入新常态,不少地方政府的财政收入增长放缓。然而,为了满足人们对美好生活的持续追求与向往,推动服务型政府的全新职能转变与发展,各地方政府的公共财政支出覆盖范围以及服务规模也在不断扩大。在财政收支的双重压力作用下,怎样保障财政资金的合理配置与高效利用成为一个备受关注的问题。自党的十八届三中全会首次提出“严格绩效管理,突出责任落实”,深化财税体制改革,到十九大进一步明确“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的目标,再到2018年国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,国家在建立现代财政预算制度,全面实施预算绩效管理方面的要求逐步实现由粗放向精细的转变,预算绩效管理被提升到了前所未有的水平。全面实施预算绩效管理是当前我国政府治理方式的深刻变革,是优化公共资源配置,提高政府工作效率,最大程度发挥财政资金效益的关键举措。然而,由近些年的实施效果分析而言,还呈现出较多的问题与不足。同时,考虑到各个地区实施发展的基础存在很大的差异,预算绩效管理的施行受到工作能力、制度建设等多方面因素的影响,并未获得理... 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 导论
    1.1 选题背景和意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 研究述评
    1.3 研究思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究的主要内容
    1.5 研究的创新点
第2章 公共财政预算绩效管理概论
    2.1 概念界定
        2.1.1 公共财政
        2.1.2 预算绩效管理
        2.1.3 财政预算绩效管理
    2.2 理论基础
        2.2.1 公共选择理论
        2.2.2 委托-代理理论
        2.2.3 公共产品理论
第3章 湘潭市公共财政预算绩效管理的现状分析
    3.1 湘潭市公共财政预算绩效管理基本情况
        3.1.1 湘潭市基本财政概况
        3.1.2 湘潭市公共财政预算绩效管理的发展历程
        3.1.3 湘潭市公共财政预算绩效管理的具体实施程序
    3.2 湘潭市公共财政预算绩效管理取得的成效
        3.2.1 网格化管理体系初步建立
        3.2.2 绩效管理制度框架初步形成
        3.2.3 绩效管理覆盖范围逐步扩大
        3.2.4 全过程管理链条逐步完善
    3.3 湘潭市公共财政预算绩效管理存在的问题
        3.3.1 财政资金分配方式不规范
        3.3.2 绩效评价指标体系不健全
        3.3.3 绩效结果反馈应用程度较低
        3.3.4 绩效管理机构人员整体专业水平不高
        3.3.5 绩效管理信息化建设难度大
    3.4 湘潭市公共财政预算绩效管理存在问题的原因
        3.4.1 财政预算绩效管理理念有待加强
        3.4.2 财政预算绩效管理法制不健全
        3.4.3 财政预算绩效管理体系不完善
        3.4.4 财政预算绩效管理监管力度不强硬
        3.4.5 财政预算绩效管理基础薄弱
第4章 国内外政府预算绩效管理的成功经验及启示
    4.1 国外主要经验
        4.1.1 美国的预算绩效管理经验
        4.1.2 英国的预算绩效管理经验
    4.2 国内主要经验
        4.2.1 中山市的预算绩效管理经验
        4.2.2 上海市闵行区的预算绩效管理经验
    4.3 国内外预算绩效管理经验的启示
        4.3.1 完善的法律制度支持
        4.3.2 多方评价主体参与
        4.3.3 完善的绩效评价体系
        4.3.4 突出绩效评价结果的应用
        4.3.5 高度发达的信息化建设
第5章 完善湘潭市公共财政预算绩效管理的对策建议
    5.1 加大公共财政预算绩效管理理念的宣传力度
        5.1.1 正确认识预算绩效管理
        5.1.2 树立为民理财的意识
        5.1.3 筑牢预算绩效管理的政治基础
    5.2 完善公共财政预算绩效管理的法律制度
        5.2.1 推动国家层面的法律法规体系建设
        5.2.2 完善地方层面刚性的规章制度
    5.3 建立健全公共财政预算绩效管理机制
        5.3.1 建立权责明确的共同责任机制
        5.3.2 实现绩效监督和外部审计联动机制
        5.3.3 健全预算绩效管理工作考核机制
    5.4 加强公共财政全过程预算绩效管理体系建设
        5.4.1 进一步加强事前绩效评估
        5.4.2 着力加强绩效目标管理
        5.4.3 深入开展绩效运行监控
        5.4.4 不断加大绩效评价力度
        5.4.5 强化绩效评价结果应用
    5.5 健全公共财政预算绩效管理基础保障体系
        5.5.1 提升预算绩效管理的机构保障
        5.5.2 加强预算绩效管理的人才保障
        5.5.3 提高预算绩效管理的技术保障
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国预算绩效管理改革策略研究[J]. 李伟.  财经界. 2019(07)
[2]预算绩效指标设置“三步法”[J]. 王波.  中国财政. 2018(20)
[3]财政支出绩效评价方兴未艾[J]. 马蔡琛.  中国财政. 2017(17)
[4]关于财政预算绩效管理与预算管理的融合研究[J]. 石明霞.  财经界(学术版). 2017(01)
[5]预算绩效管理“闵行模式”的启示——对话上海市闵行区财政局王文才科长[J]. 刘国永.  财政监督. 2015(06)
[6]论预算绩效评价与绩效指标[J]. 马国贤.  地方财政研究. 2014(03)
[7]上海闵行区结果导向型预算绩效管理改革的实践[J].   中国财政. 2013(17)
[8]我国地方预算绩效管理分析与建议[J]. 匡小平,鲍啸鸣.  现代经济探讨. 2013(07)
[9]中国地方绩效预算改革十年回顾:成就与挑战[J]. 牛美丽.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2012(06)
[10]上海闵行财政预算绩效管理改革的启示[J]. 王志刚.  中国财政. 2012(17)

博士论文
[1]完善预算支出绩效评价体系研究[D]. 张伟.中国财政科学研究院 2015
[2]我国预算绩效管理问题研究[D]. 李海南.东北财经大学 2014
[3]财政支出绩效评价研究[D]. 张雪.武汉大学 2011
[4]绩效预算制度研究[D]. 邓毅.华中科技大学 2008

硕士论文
[1]L市机关事业单位财政支出绩效评价的问题与对策研究[D]. 刘新宇.南昌大学 2019
[2]青岛市财政预算绩效管理研究[D]. 于志刚.青岛大学 2017
[3]广西财政预算绩效管理问题研究[D]. 付立群.广西大学 2017
[4]江苏省盐城市财政预算绩效管理研究[D]. 李文婕.江苏大学 2017
[5]财政投资项目的预算绩效管理研究[D]. 丁宝妍.华侨大学 2016
[6]福建省预算绩效管理研究[D]. 林静怡.福建师范大学 2013



本文编号：3557234