国家主体科技计划项目治理模式的演变

发布时间：2022-01-02 00:24

　　国家科技计划项目治理体系的主要角色设置及其关系直接影响项目治理的成效。自1983年攻关计划设立以来,中国不断推进该治理体系的优化调整,分析其演进的规律对于优化科技计划项目治理具有基础性意义。本研究将科技计划项目治理的角色区分为倡议者、实施伙伴、供应商三种类型,通过分析国家三大主体科技计划项目治理角色关系演变,研究国家科技计划项目治理模式的演变规律。研究发现,科技计划项目大致经历了创立、规模化发展、重塑治理三个阶段,实施伙伴体现出角色类型增加、职能分化的特点,加强宏观统筹、分级管理及责权统一的需求导致出现了由供应商管理供应商的做法,倡议者对科研阶段的分类治理演变到统一治理提高了项目治理的复杂程度和难度。 

【文章来源】：中国科技论坛. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【部分图文】：

攻关计划/支撑计划项目治理角色关系演变

“十二五”相比 “十一五”的变化如下:一是与同期的支撑计划进行了类似的变革,增加了向科研单位/人员征集项目建议,然后对项目建议进行凝练整合形成项目的环节,实质上将科研单位/人员视为实施伙伴,使其参与到资助方向的遴选工作当中;二是对实施伙伴设置进行了调整,专家组只设主题专家组、不设领域专家组,主题专家组职责与 “十一五”领域专家组职责相近;三是增设了项目牵头承担单位、首席专家/总体专家组,项目牵头承担单位会同首席专家/总体专家组负责项目课题间的技术交流和集成。3.3 973计划

973计划的项目治理架构演变如图3所示。 “九五”到 “十五”期间,倡议者为科技部,负责批准项目立项计划、聘任项目首席科学家和项目专家组成员、项目立项、评审评估、结题验收等项目管理工作。实施伙伴为专家顾问组、领域专家咨询组、联合办公室,专家顾问组负责科技战略研究,领域专家咨询组负责监督项目执行情况,联合办公室负责项目评审工作。供应商为首席科学家、依托部门和课题承担单位,首席科学家负责制定项目研究计划和实施方案、把握学术方向和研究重点、组织项目年度和中期总结以及组织研究队伍并聘任课题负责人、组织验收课题等课题管理工作,项目依托部门负责项目日常管理和提供条件保障,课题承担单位负责具体科研任务的实施。 “十一五”相比 “九五”到 “十五”的主要调整出现在实施伙伴方面:一是明确了发展战略、973计划年度申报指南建议的工作并由专家顾问组代理负责,科技专家的影响力进一步提高;二是增设了领域专家咨询组,负责项目执行过程的日常监督;三是联合办公室增强了与国家自然基金、863计划协调和衔接的职能。同时,在供应商方面,项目日常管理和提供条件保障方面转变为由项目承担单位代理,负责项目经费管理、为项目组织实施提供条件保障、负责项目执行过程中形成的研究成果管理等。在 “十二五”期间,进一步强化了供应商的管理,突出课题承担单位的法人责任,由其加强课题经费和执行过程的监督和管理。

【参考文献】：
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本文编号：3563102