基于WSR方法论的地方政府公共危机管理研究

发布时间：2020-04-02 09:21

【摘要】：2003年SARS事件之后,我国各级政府逐渐意识到公共危机管理的重要性,逐步加强公共危机管理系统建设,经过十几年的发展,已经取得长足进步,在应对各类型的公共危机事件方面已经取得了累累硕果,但随着社会经济的发展,社会复杂性的增加,公共危机事件种类增多、复杂程度增加,当前公共危机管理建设又存在滞后性,逐渐无法满足现实情况的需要,暴露了危机管理预案设计形式化,预案内容缺少针对性,缺乏可操作性,危机管理法制建设不够完善,缺乏专业的综合危机管理机构,忽略预警阶段、评估阶段的建设等问题,严重制约公共危机管理作用的充分发挥,影响政府管理的效率和效果。公共危机管理工作是一项复杂的系统工程,为实现公共危机管理科学化,寻求最科学、最有效的公共危机管理方法和手段,其最佳手段是提供系统科学的工作方法论。WSR是“物理(WULI)—事理(SHILI)—人理(RENLI)方法论”的简称,既是一种方法论,又是一种解决复杂问题的工具,是定性与定量分析综合集成的东方系统思想。根据WSR方法论,公共危机管理的过程可以视为物理、事理和人理高度统一的系统,物理要求对公共危机本体的基本属性和特征有清晰的认识和准确的把握;事理包括危机管理的研究方法、模型以及其他技术手段等,为保证危机管理的科学性及准确性;人理包括整个管理过程的所有利益相关者,即领导者、操作人员、受害者等,协调关系贯穿于整个危机管理过程,保证危机管理的可靠性。这与公共危机管理真实性、科学性、可靠性的要求异曲同工。因此,借鉴WSR方法论,重新审视、系统分析公共危机管理中存在的问题,剖析问题根源,并基于WSR方法论的三个维度、六步骤一协调的工作步骤构建系统、科学的公共危机管理流程,为公共危机管理研究提供一个崭新而独特的研究路径。论文首先详细阐述公共危机管理和WSR方法论相关概念界定以及研究的理论依据;其次,描述地方政府公共危机管理的现状及分析公共危机管理存在的问题;再次,对WSR方法论应用于公共危机管理进行可行性分析和必要性分析,根据WSR方法论的指导,将公共危机管理按照管理流程的四个阶段:预警、处理、恢复、反馈依据WSR方法论进行设计和重构,重新设计的公共危机管理系统每个阶段基于8·12天津爆炸事件进行实证分析和反思;最后,阐述WSR应用于公共危机管理的实际操作流程:理解意图、调查分析、确定目标、构造策略、选择方案、实现构想、协调关系的六个步骤一个协调,每个步骤依据现实情况,可选择性进行,可颠倒顺序,完成每个步骤都有物理、事理、人理的考量。这样横纵交互建立的公共危机管理系统,能够“知物理、明事理、通人理”,特别是强调人理的重要意义和基础因素,利用人理的理性思维和形象思维的综合性与创造性,系统、完整、分层次地对公共危机管理进行研究,将WSR科学方法论的系统性、全面性的理念贯穿公共危机管理始终,以保证公共危机管理作用的发挥。依托WSR方法论,对现有的公共危机管理进行重新设计,尤其是把东方的系统科学思路和西方模型方法和技术相结合,为公共危机管理研究提供一种系统性指导思想,运用物理完善——事理优化——人理协同的思维方式进行公共危机管理研究,是一个崭新的视角和有益的尝试,希冀这种研究能对公共危机管理提供重要的理论价值和实践意义。
【图文】：

分布图,公民参与,爆炸事件,天津

数据来源：艾利艾智库图 3-1 公民参与天津爆炸事件观点分布图Fig. 3-1 Citizen's participation in the Tianjin bombings.4 危机应对能力有效提升当前，危机事件发生后，，地方政府都能够及时反应，快速成立指挥部，成熟的指挥人力、物力的调配，迅速指挥和开展危机处理工作，降低危害，减少伤亡，从 2003件后我国政府对公共危机管理有了重新认识，2008 年汶川地震发生后，当地政府第
【学位授予单位】：东北农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D63

【参考文献】