鹤壁市扶贫资金绩效管理问题研究

发布时间：2020-04-28 23:58

【摘要】：想要在脱贫攻坚战中取得胜利,必须提高扶贫资金使用效率,完善扶贫资金绩效管理,并且这两点也是加强扶贫资金监管,全面提高财政扶贫资金管理水平的迫切需要。因此,在全市范围内实施扶贫资金绩效管理,加强扶贫资金监管,是鹤壁市各级财政管理部门和扶贫资金使用单位必须承担的责任。加强扶贫资金绩效管理和扶贫资金监管,是推动精准扶贫、精准脱贫的迫切需求。2016年以来,鹤壁市委、市政府把打赢打好脱贫战作为提高政府服务水平的有力抓手和民心工程,各级各部门以此为奋斗目标付出了艰苦的努力。市县财政部门承担着管好用好财政专项扶贫资金,为脱贫攻坚工作提供有力资金保障的重任,同时立足财政职能不断加强和改进鹤壁市扶贫资金绩效管理工作,也取得了一定成效。但扶贫资金使用不规范,扶贫资金使用效益不高,甚至损失浪费等问题依然存在,扶贫领域“微腐败”时有发生,县乡财政财务管理人员对扶贫领域政策措施,理解不深、不透,扶贫资金使用和拨付程序不规范,绩效理念不强,绩效管理方法缺失,绩效目标不精准、不细化等问题依然存在,这就需要加强和规范扶贫资金绩效管理,牢固树立科学合理的扶贫资金绩效管理理念。所以,保证扶贫资金绩效管理全面覆盖,完善扶贫资金绩效管理流程,建立健全完善的绩效管理体系,完善相关制度,探索出好的经验、形成有价值可借鉴的做法,是鹤壁市各级财政管理部门和扶贫资金使用管理单位共同努力的方向。本文从鹤壁市扶贫资金绩效管理的现状入手,深入剖析扶贫资金绩效管理中存在的问题,查找原因,进而提出优化扶贫资金绩效管理的具体举措和相关设想,为下一步扶贫资金管理改革提出了具体有可操作性的意见。文章共分为五个部分。第一部分导论,主要论述加强扶贫资金绩效管理工作的背景及意义、国内外研究现状以及本文所使用文献综述法、定量研究法、实地调研发等研究方法。第二部分主要论述了鹤壁市扶贫资金绩效管理工作开展情况,阐述了鹤壁市扶贫资金绩效管理主要内容和取得成效。第三部分指出了鹤壁市扶贫资金绩效管理存在的资金使用不精准、资金使用效益低、违纪违法行为时有发生等客观存在的问题。第四部分从全流程的绩效管理链条尚未形成、全覆盖的绩效管理体系尚未完善、没有聘请第三方机构参与绩效管理工作等方面分析了鹤壁市扶贫资金绩效管理工作存在问题的原因。第五部分从建立全流程的绩效管理链条、全覆盖的绩效管理体系、加强绩效评价结构的运用等方面提出改进鹤壁市扶贫资金绩效管理的相关设想。
【图文】：

扶贫资金,绩效管理,链条

五、完善鹤壁市扶贫资金绩效管理的路径（一）建立全过程扶贫资金绩效管理链条扶贫资金绩效管理链条（详见图 5-1）①应该包括申报绩效目标、监控、项目完成后对结果的评价、结合评价结果改善管理等方面算编制、预算执行、决算等不同阶段，他们共同构成了扶贫项目的评价体系，是密不可分的有机整体。目前，鹤壁市的扶贫资金是不完整的，绩效管理仅仅停留在绩效目标的申报阶段。只有建效管理链条，扶贫资金绩效管理工作才能全面展开。结果反馈

管理流程图,扶贫项目,绩效目标,管理流程图

图 5-2 扶贫项目资金绩效目标管理流程图（1）扶贫项目资金绩效目标的申报市直有关单位和各县区应该在市脱贫攻坚领导小组带领下，结合本地本部门实际情况制定年度预算，考虑到规划实际情况及本地区所需完成的任务，进行资金需求测算，这样才能保证测算的准确科学性，按照“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配”的原则，做好扶贫项目资金绩效目标的设定工作。扶贫项目资金绩效目标可以进行进一步细化，可以像之前所说建立一级指标和二级指标，一级指标可以包括三方面：第一，产出指标；第二，效益指标；第三，满意度指标。二级指标可以包括八个方面：第一，数量指标；第二，质量指标；第三，时效指标；第四，，成本指标；第五，经济效益指标；第六，社会效益指标；第七，生态效益指标；第八，可持续影响指标；第九，服务对象满意度指标。扶贫项目资金预算单位应当按照统一的绩效管理样表和模板（详见表 5-1）①，根据实际情况，选择适合的二级指标进行填报，并细化为三级指
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.8;F812.8

【参考文献】