平衡记分卡在j区税务局绩效管理中的应用研究

发布时间：2020-05-31 14:49

【摘要】：绩效管理最初应用于工商业界,后来在西方发达国家的政府改革中被广泛采用,并且取得了巨大的成功。经过多年探索,绩效管理已是创新政府管理方式、提高政府执行力、公信力的重要举措,是治国理政的重要方法,亦是国家治理不可或缺的手段。作为提高税收工作质量的重要手段,绩效管理引起了各级税务机关的高度重视。经过税务部门多年的积极探索,绩效管理提升了税务干部职工的工作积极性、有效减少基层税务部门执法风险、增强纳税人对基层税务部门满意度、成为构筑惩治和预防腐败体系的有力手段。但在新时代的历史条件下,税务部门绩效管理还有诸多难点问题亟待解决,例如:绩效管理理念“相对滞后”、绩效指标设置倾向“复杂全面”、工作推动倾向“指标应对”、过程监控倾向“节点控制”、绩效评价倾向“结果排名”、结果运用倾向“简单粗放”等,需要在绩效管理理念上实现突破,在税收绩效管理机制与方法改革创新,进而推动绩效计划得到有效执行、全面完成。平衡记分卡作为一种先进的绩效管理理念和方式,已经不仅仅是一个战术性的或操作性的评价系统,而且是一个战略管理系统,已经日益扩展到各种领域,成为公共管理绩效改革的重要组成部分。目前国外公共部门在绩效管理方面愈来愈多地导入平衡计分卡且取得成效,国内公共部门导入平衡计分卡才刚刚起步,尚处于理论探讨和实践摸索阶段。税收工作需要不断适应新的发展趋势和时代需求,不断优化完善管理方式,逐步与国际接轨,与社会同步,使其职能得以充分的发挥与体现。本文尝试将平衡计分卡理论应用于税务系统绩效管理工作,并以j区税务局为例,对j区税务局绩效管理存在的现实问题进行分析,对税务部门引入平衡计分卡的适用性以及在j区税务局实施平衡计分卡的内在环境进行论证。在此基础上,依据平衡计分卡财务、纳税人、内部流程管理、学习与成长方面四大基本纬度,设计j区税务局绩效管理的平衡计分卡战略框架图和指标体系。最后提出保障平衡计分卡顺利导入税务部门绩效管理的实施步骤和保障措施。
【图文】：

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平衡计分卡从四个层面关注企业绩效：财务层面（Financial）（Customer）、内部运营层面（Internal Business Process）、学习与Learning and Growth），其为组织和管理者提供了一种系统性、综合性绩效管理框架，具有前瞻性，自上而下地体现着公司的使命和战略卡基本框架1见图 2-1。

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平衡记分卡在 j 区税务局绩效管理中的应用研第四章 j 区税务局平衡记分卡绩效管理体系的方案设计用，不仅要处理好纳税人与税务机关的关系，，而且还要考虑自身能力素质的提升，以营造良好的纳税氛围服务于纳税人，获得纳税人的支持。学习与成长层面体现为人力资本、信息资本和组织资本的提升。其目的是税务机关实现财务、纳税人、内部管理流程的推动力量。相应的，在人力资本、信息资本和组织资本方面确定目标和指标。为此,j 区税务局整体的提升需要提供多个学习与成长的途径，让员工满意。为此该维度可以包括以下四个内容：工作人员满意度、学习能力、业务水平、党风廉政。综上可以得出 j 区税务局绩效管理导入平衡计分卡后管理体系的因果关系层次图，见图 4-3.
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42

【参考文献】