S省地税系统绩效管理体系改进研究

发布时间：2020-07-10 00:31

【摘要】：全国税务系统自2014年开始全面展开绩效管理。作为全国税务系统9个试点单位之一的S省地税局从开展试点和近三年的实施情况来看,在推行绩效管理的过程中遇到不少困难和问题。作为一个管辖478万市场主体、2,408万个人所得税纳税人、1,656万社保费缴费人的政府职能部门,如何用好绩效管理,解决固有矛盾,更好地组织收入、提高工作效率、增进干部积极性、提升纳税人满意度,有着非常重要的现实意义。本文以税务部门开展的干部队伍建设和人力资源管理工作实践为出发点,结合国内外的绩效管理理论研究,分析S省地税系统实施绩效管理的现状和问题,论证了完善绩效管理的必要性及创新性,提出绩效管理在地税系统实施运用的基本思路。本文通过问卷调查,总结发现S省地税系统当前基于ISO9000质量管理体系的绩效管理既存在绩效管理系统自身的问题,也存在绩效管理日常操作和使用过程中出现的问题。进而结合相关理论和方法,研究构建了S省地税系统绩效管理的新体系,核心内容是构建“组织-部门-个人”为绩效管理对象的三层次全面绩效管理新体系,进一步完善绩效计划、绩效监管、绩效考核、绩效改进和绩效沟通等环节。最后,为保障绩效管理新体系的顺利运行,本文还提出了五个方面的保障措施,即形成良好的绩效管理文化、健全绩效考核机构、理顺绩效管理流程、增加社会评价机制、加大考核结果的运用力度。
【学位授予单位】：浙江工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42
【图文】：

政府的绩效管理增加了民众满意度卡（Balanced Scorecard，简称 BSC出要从财务、客户、内部经营、学四者之间的平衡。BSC 最早应用输部依据财务、客户、内部经营、并取得了成功。经将 BSC 列为“过去 80 年来最具 500 强企业都在使用 BSC，影响之直观地展示组织的战略目的，可以捷有效的管理工具。其次，从指习与成长等四方面展示了企业内部使这些要素获得了平衡（图 2.1）。

浙江工业大学硕士学位论文 S 省地税系统绩效管理体系改进研断提高。截至 2017 年 12 月底，S 省地税系统大专以上学历在职干部职工达11,499 名，占总人数的 94.05%。其中，本科学历 8,776 名，占总人数的 71.57研究生及以上学历 490 名，占总人数的 4%。从学历结构看，干部队伍的整体化程度达到了较高水平。

图 3.3 各类受访对象对绩效管理的了解情况ISO9000质量管理体系是在S省级地税局领导和各业务主管处室的积极行起来的。但存在部分区（县、市）局局长、中层干部对这种绩效管疑态度，把ISO9000质量管理体系运行看作是工作外的负担，开内审会，考核时不在现场陪同的情况也时有发生。中层干部一般是基层税务相当长工作年限的干部，他们认为不做绩效管理正常工作也可以运行效管理，需要花费很多时间和精力进行记录、比对，还要报送材料，

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本文编号：2748205