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江苏海事规费征稽风险管理

发布时间:2020-08-26 09:06
【摘要】:近年来,随着我国航运业日新月异的发展,国家政策的变更、海事执法模式的改革使得海事规费征稽工作不断面临新情况。江苏海事局已顺应时代要求对规费征稽工作做出相应调整,但我局规费征稽整体水平与沿海强局相比还有差距。本文参考了诸多有关风险管理、规费征稽和服务型政府的相关学术论著,以及国内外海事规费征稽的先进理念与实践经验。笔者根据近两年来江苏海事局对各分支局稽查反馈,结合多年海事规费征管工作实践,从公共服务的视角对当前形势下海事规费征稽风险进行分析。本文认为江苏海事局存在的规费征稽风险主要有:征稽制度建设滞后的风险、征管力量配备不足的风险、征收模式和机制不能满足征稽要求的风险、稽查强制力和监督制约机制不足的风险、征稽信息化及大数据应用水平不高的风险、自由裁量权过大引发的征稽廉政风险。通过分析风险产生的原因,借鉴海内外在规费征稽方面的成功做法,提出相应的风险管理对策:加强征稽法制建设、强化征稽主体管理、创新征稽管理方式、加强规费稽查力度、优化征管系统和征管辅助系统、建立征稽评价机制。本文在全面分析江苏海事规费征稽风险的基础上,考虑船舶签证一系列改革变化,就如何调整海事规费征管模式提出风险管理建议,以便积极应对海事监管模式改革对规费征稽工作提出的新要求。希望江苏海事局在此基础上不断强化责任意识,提高规费征稽水平,为海事“三化”建设贡献力量。
【学位授予单位】:扬州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F552.1
【图文】:

风险管理,基本流程,风险


进行管理和控制。政府只有有效实施风险分析与管理,有效制定政策,合理规划整合资源,逡逑才能有效预防、舒缓风险的发生,或在风险发生之际降低风险所带来的损失。逡逑风险管理基本流程包括如图2-丨所示的以下几项主要工作:逡逑p收集风险U叮槔锍跏夹畔㈠义稀山蟹缦掌拦厘危卞澹簦辏攴治缦毡媸丁⒎鐭a析|邋:逡逑逦T|和风险评价三个步骤逦;逡逑逦逦i邋|风险承担\风险规避.逡逑风险管理基本流程-一制定风险管理策路逦风险转移、风险转换、逡逑逦I逦邋逦1邋:?风险对冲、风险补偿、逡逑i邋I风险控制七大策略逦H逡逑H配。Nm外包方案、内肪案等 ̄ ̄||逡逑逦—逦逦逦逦逦邋<逡逑风险葚理监督与改进逡逑图2-1风险管理基本流程逡逑(邋1邋?逡逑

对比图,规费,海事局,江苏


于取消有关水运涉企行政事业收费项目的通知》(财税〔2015)邋92号)要求,江苏海事自2015年10月起停止征收船舶港务费、船舶临时登记费、国籍证书费等7项中央设立行政事业性收费。逡逑江苏海事规费当前主要由港口建设费、港务监督管理费和油污基金三部分构成,其港口建设费征收总额在直属海事系统位列第三。根据《港口建设费征收使用管理办法》(综〔2011〕29号),2011年10月1日起,长江江苏段港口建设费征稽管理由江苏海事负责,为做好港口建设费的征收管理工作,经交通运输部批准,江苏海事局在长江江苏南京、扬州、镇江、泰州、常州、江阴、张家港、常熟、太仓和南通共设置了直接征收点60余个,全局专、兼职征管人员约500人,对进出口岸内外贸货物履行港口建设费的逡逑征缴、免征及缓征货物审核、国内水路中转货物及港口建设费稽查的工作职责。同时,托50余家代收单位(船舶代理公司和港口、码头经营人)开展经营范围内部分外贸和内逡逑贸货物港口建设费的征缴。以2017年江苏海事局直收代收金额对比为例,直收代收金对比情况如下图:逡逑

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图3-2江苏海事局港口建设费分货类统计情况图(截至2017年底)逡逑3.邋2当前江苏海事规费征稽存在的风险逡逑..

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本文编号:2804983

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