城市供水运行过程绩效评估及管理模式研究

发布时间：2020-11-09 03:32

　　 随着中国供水处理行业的快速发展,如何有效提升供水企业的绩效管理水平、提高城市供水处理系统的运行效率已成为保障城市运行安全和水环境安全的重大问题。目前,国内外相关部门已经相继研究并制定了一系列城市供水行业绩效评估指标体系,但并未对城市供水运行过程进行深入研究,尤其是对城市供水管网运行过程和水厂运行过程的绩效评估相对缺乏。如今,各级政府监管机构越来越重视供水运行过程绩效的管理。通过供水运行过程的绩效评价能够促使企业提高运营效率、保障服务质量、保证供水安全和公共服务。所以,研究并建立城市供水运行过程绩效指标体系对我国供水行业具有重大的现实意义。本文通过对国内外现有绩效评估体系的分析比较,结合我国供水管网运行和水厂运行的特点,从水质管理、漏损管理、运行调度、日常维护和供水服务五个方面初步构建了适合我国城市供水管网运行过程的绩效评估指标体系;从水质管理、制水工艺、设备管理、二次供水和客服处理五个方面初步构建了适合我国城市水厂运行过程的绩效评估指标体系。同时,分别对五个类别下的12个绩效指标进行了定义和说明。另外,对于无法通过定量分析来描述的指标,本研究也对供水企业过程绩效进行了定性分析和描述,使得定性和定量结合,将两者相互渗透和转化,初步获得出一个较为理想的供水运行过程绩效评估体系。进而,采用群决策思想的层次分析法来进行过程绩效各个指标的权重划分。同时,借鉴国内外供水绩效评估思想及相关行业标准,确定了指标的基准值和绩效指标标准化方程。然后,对绩效指标实行打分制来进行综合绩效评估,总分为百分制。按照一定范围将每个类别评价结果的总得分划分为ABCDE五个等级,其中A为优秀,E为最差。通过此评分标准可应用于示范供水企业运行过程绩效指标的横向比较和分析。随后,通过对城市供水绩效管理模式的研究分析,本研究建立了一套适用于我国城市供水绩效评估的管理办法,并确定了未来供水企业的相关绩效管理部门,涵盖了组织管理、信息管理、结果管理以及公众参与等全部内容,有助于提高供水企业运营效益和服务水平,为后续大规模推广应用奠定管理框架。最后,选择A市水务公司进行了城市供水运行过程绩效评估示范应用。以该供水企业的真实数据为支撑,通过绩效评估结果可以了解到自身的不足,并采取相应的改进措施,以便激励水司提升自身的绩效水平。同时,在应用过程中,管理者也可以从中发现评估方法的不足并不断进行改进和细化,使其能够更好地为管理部门、各水务企业以及供水行业服务。因此,对供水企业进行过程绩效管理既是国际趋势,也是形势所需。
【学位单位】：北京建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：TU991.6
【部分图文】：

第 1 章 绪 论景现状资源短缺据统计[1]，中国的水资源约占世界水资源总量的 6％，约 2.8 万居世界第四位。但由于我国人口众多，人均淡水量仅为 2240 立量的四分之一。造成我国水资源短缺的一个重要因素是人口问题、河北、河南、山东等城市人口稠密、经济发达但却处于严重缺均低于 500 立方米。我国国民经济包括工业、农业、服务业以及都会受到城市水资源需求的制约，水资源用水比例如图 1-1 所示题严重减缓了我国城市现代化建设进程，也严重影响了我国 G平的提高。另外，由于我国水资源处于时空分布不均衡状态，我区降雨量丰富, 但西北沙漠地区干旱少雨,因此使得我国水资源。所以说，水资源短缺问题已成为制约我国社会经济发展的阻建设小康社会的瓶颈问题之一。

水质较差级的监测点比例高达 45.4%，而水质优良级的监测点占比仅为 10.8%，具体情况如图1-2 所示。中国的城市区域污染源多、面积大、强度高，水资源污染率极高[4]，由于水的流动性，即使发生局部污染，污染范围也会逐渐扩大。目前，我国污水排放缺少制约手段，其中我国工业和城市的污水排放量还不到总集中处理量的一半，其余大部分污水直接排入河流。因此导致出现了大量水资源恶化现象。图 1-2 地下水水质分类占比Fig.1-2 Classification of groundwater quality（4）水资源大量浪费我国水资源的比较突出问题就是水资源的大量浪费，而用水量较大的方面是农业灌溉。根据相关数据统计[5], 由于灌溉技术落后、灌溉方法不当等原因造成了大量的水资源浪费,在农田灌溉中的水资源利用率约为 54.2%。由于我国的水价体制还不够不健全，人们的节水意识也不强,导致了人们在生活用水这一部分水资源的大量浪费。同时，我国城镇供水管道大多数是二十世纪八十年代以前铺设的，随着时间的推移，早期的城市供水管网规划建设及维护已经与城镇化快速发展的现状不相匹配，再加上许多的管网老化等因素的影响，导致我国城市供水管网系统漏损现象十分严重，大量宝贵的水资源白白浪费，严重制约了水资源经济的发展。1.1.2 城市供水绩效评估的必要性由于水资源的短缺和无法替代，我国城市供水行业的发展一直伴随着城市成长而不断推进。居民的日常生活与城市供水密切相关，城市供水与社会经济发展相辅相成，是促进城市发展的基础功能之一[6]。同时

第 1 章 绪论确定城市供水运行过程绩效指标综合评分方法权重确定得基础上，借鉴国内外供水运行过程绩效评估思想及相基准值和绩效指标标准化方程。然后，需要对绩效指标实行打分，总分为百分制，按照一定范围将每个类别评价结果的总得分划分通过此评分标准为示范供水企业绩效指标的横向比较和分析奠定建立适用于我国城市供水绩效评估的管理办法市水业地不断发展，我国的供水企业也面临着机遇和挑战。所以业自己的绩效管理模式，对提升企业整体竞争力具有重要作用。供水绩效管理模式的研究，建立适用于我国城市供水绩效评估的示范水司绩效评估应用与结果分析确定的运行绩效指标体系、绩效指标权重、绩效指标综合评分方标数据采集模板，以示范水司的真实数据为支撑，进行试评估，，为进一步的研究提供示范支持。术路线
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本文编号：2875819