东北老工业基地政府管理体制机制改革研究
发布时间：2021-04-13 03:52
本论文遵循“理论廓清-问题分解-典型经验-对策建议”的分析逻辑,探寻东北老工业基地政府管理体制机制的核心内容、主要问题和改革路径。基于对现实重大问题的核心主体——政府管理体制机制的把握,廓清东北老工业基地发展困境的理论根源,明确东北老工业基地政府管理体制机制改革的目标,为区域发展营造良好的产业生态环境。全文共分七个部分。第一部分是绪论部分,主要包括三个部分:一是研究缘起和研究意义。研究振兴东北老工业基地政府管理体制机制改革,对于破解制约东北地区改革、发展和稳定的整体性问题和体制机制障碍,促进我国区域经济转型发展与区域协调发展,具有重大的理论价值和现实指导意义。从学术价值看,本研究弥补了东北老工业基地体制机制改革研究中对公共管理视角关注的不足,从宏观、中观、微观三个方面构建起优化产业生态环境的理论分析框架,推动基于产业生态环境优化的政府“软环境”建设能力的研究。从应用价值看,本研究有助于明确东北老工业基地政府在产业生态环境优化中的经济职能定位,有助于突破制约东北老工业基地发展的政府管理体制机制障碍,为寻求和探索出一条切实可行的东北老工业基地振兴道路提供决策支持。二是国内外研究现状述评。现...
【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：156 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
中文摘要
abstract
绪论
一、研究缘起和研究意义
（一） 研究缘起
（二） 研究意义
二、国内外研究现状述评
（一） 国内研究现状
（二） 国外研究现状
（三） 述评
三、理论基础、研究思路与方法
（一） 理论基础
（二） 研究思路
（三） 研究内容与框架
（四） 研究目标与方法
第一章 规划与服务:基于产业生态环境优化的东北地区政府经济职能定位..
一、基于产业生态环境优化的政府经济职能定位、主要内容及其与体制机制的内在联系
（一） 基于产业生态环境优化的政府经济职能定位
（二） 基于产业生态环境优化的政府经济职能的主要内容
（三） 基于产业生态环境优化的政府经济职能与体制机制的内在联系
二、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府经济规划职能存在的问题
（一） 政府干涉国有企业正常的经营和管理活动
（二） 工业化和信息化融合程度浅、层次低
三、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府经济服务职能存在的问题
（一） 政府与民营企业之间互存歧见
（二） “政产学研金介用”协同机制不畅
四、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府优化经济规划职能和经济服务职能的路径
（一） 东北老工业基地优化经济规划职能的路径
（二） 东北老工业基地优化经济服务职能的路径
第二章 从共生到自主:国有企业依附式经营及分类改革模式探讨
一、东北老工业基地政府与国有企业“共生”体制的基本特征
（一） 政府干预资源配置,使国有企业从中受益
（二） 国有企业替政府分担社会职能,自身效率低下
二、东北老工业基地政府与国有企业“共生”体制的成因
（一） 政府扮演“保护人”角色与国有企业的“依附式”经营
（二） 政府与国有企业之间领导干部的频繁调动
（三） 国有企业的“企业办社会”职能
三、东北老工业基地国有企业分类改革的推进路径
（一） 加强公益类国有企业与功能性国有企业的信息公开
（二） 推进竞争性国有企业的市场化
四、混合所有制改革下竞争类国有企业高层领导人员治理机制的完善
（一） 企业高层分类管理
（二） 内外监督“双管齐下”
（三） 构建多元化的激励机制
第三章 从疏远到亲清：民营企业制度性交易成本与亲清型营商环境构建
一、民营企业制度性交易成本的内容与特点
（一） 民营企业制度性交易成本的内容
（二） 民营企业制度性交易成本的特点
二、东北老工业基地民营企业制度性交易成本过高的危害
（一） 不利于形成公平竞争的市场环境
（二） 抑制了民营企业自身的发展
（三） 不利于构建良好的政商关系
三、东北老工业基地民营企业制度性交易成本过高的原因
（一） “放管服”改革不够彻底
（二） 政府部门职责交叉、重叠
（三） 市场机制不健全
四、构建亲清型营商环境的路径
（一） 构建亲清型政商关系
（二） 完善政府公共服务：优化行政审批服务,深化商事制度改革
（三） 完善政府监管机制：规范管理,强化监督
（四） 完善市场机制,为民营企业提供公平开放的市场环境
第四章 从分离到衔接：智能制造的产业生态脱嵌与“两化”深度融合
一、工业化和信息化“两化融合”的含义及条件
（一） 工业化和信息化“两化融合”的含义
（二） 工业化和信息化“两化融合”的条件
二、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的背景与现状
（一） 东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的背景
（二） 东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的现状
三、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”进程中存在的问题
（一） 产业布局方面存在的问题
（二） 配套服务方面存在的问题
（三） 产业环境方面存在的问题
（四） 政策环境方面存在的问题
四、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”发展落后的原因
（一） 产业内部的障碍因素：产业结构不合理
（二） 政府方面的因素：公共服务体系不健全
（三） 企业自身因素：发展动力不足
五、解决东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”发展落后问题的对策
（一） 加强产业引领,完善产业布局
（二） 健全配套服务及新型基础设施建设
（三） 优化产业发展环境
（四） 加强政策引导,完善政策环境
第五章 从碎片到整合:科技成果转化阻滞与“政产学研金介用”的协同
一、“政产学研金介用”协同创新模式的形成
（一） 从“产学研”到“政产学研金介用”的演变
（二） “政产学研金介用”协同机制的含义、特点与实质
二、东北老工业基地“政产学研金介用”协同机制存在的问题
（一） 科研成果本地转化率低
（二） 科研机构的成果与企业需求之间供需不匹配
（三） 信息平台架构简单,使用率低
（四） 投融资风险高,资本需求保障不足
（五） “政产学研金介用”协同机制失衡
三、东北老工业基地“政产学研金介用”协同机制失衡的原因
（一） 科技中介机构不成熟
（二） 市场环境不健全
（三） 政府配套政策不完善
四、促进东北老工业基地“政产学研金介用”协同的对策建议
（一） 完善“政产学研金介用”一体化信息平台建设
（二） 完善科技成果转化的投融资政策体系建设
（三） 引入第三方科技成果评价服务
（四） 完善科技成果的推介服务
（五） 推进科技中介服务机构建设,完善中介服务
（六） 推动政府公共政策体系创新,营造政策环境
（七） 加强政府培育“双创”环境的能力
第六章 结论
一、主要观点
二、创新点和不足之处
（一） 创新点
（二） 不足之处
参考文献
攻读博士期间发表的论文
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]企业竞争力及其评价研究文献综述[J]. 苏利平,周梦瑶. 科技经济市场. 2017(09)
[2]俱乐部收敛、产业升级与财政策略选择——对东北老工业基地振兴的新思考[J]. 张华新,刘海莺. 经济问题探索. 2017(08)
[3]降低企业制度性交易成本:内涵、阻力与路径[J]. 程波辉. 湖北社会科学. 2017(06)
[4]东北老工业基地振兴的政治经济学思考[J]. 宋冬林. 学习与探索. 2017(07)
[5]新一轮振兴中辽宁信息化与工业化深度融合对策[J]. 冯程,邵慰. 党政干部学刊. 2017(06)
[6]深化国有企业改革需做实四个方面[J]. 刘凤义,李明. 中国特色社会主义研究. 2017(03)
[7]东北老工业基地人口资源与经济发展研究[J]. 沈冠辰,朱显平. 人口学刊. 2017(03)
[8]东北经济增长缘何艰难:体制藩篱还是结构扭曲?[J]. 褚敏,踪家峰. 财经问题研究. 2017(04)
[9]新一轮振兴东北老工业基地策略研究[J]. 赵志强. 中国统计. 2017 (03)
[10]“十三五”时期东北老工业基地潜在经济风险及应对策略[J]. 郭艳娇,王姿雯. 地方财政研究. 2017(02)
本文编号：3134561
【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：156 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
中文摘要
abstract
绪论
一、研究缘起和研究意义
（一） 研究缘起
（二） 研究意义
二、国内外研究现状述评
（一） 国内研究现状
（二） 国外研究现状
（三） 述评
三、理论基础、研究思路与方法
（一） 理论基础
（二） 研究思路
（三） 研究内容与框架
（四） 研究目标与方法
第一章 规划与服务:基于产业生态环境优化的东北地区政府经济职能定位..
一、基于产业生态环境优化的政府经济职能定位、主要内容及其与体制机制的内在联系
（一） 基于产业生态环境优化的政府经济职能定位
（二） 基于产业生态环境优化的政府经济职能的主要内容
（三） 基于产业生态环境优化的政府经济职能与体制机制的内在联系
二、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府经济规划职能存在的问题
（一） 政府干涉国有企业正常的经营和管理活动
（二） 工业化和信息化融合程度浅、层次低
三、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府经济服务职能存在的问题
（一） 政府与民营企业之间互存歧见
（二） “政产学研金介用”协同机制不畅
四、基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府优化经济规划职能和经济服务职能的路径
（一） 东北老工业基地优化经济规划职能的路径
（二） 东北老工业基地优化经济服务职能的路径
第二章 从共生到自主:国有企业依附式经营及分类改革模式探讨
一、东北老工业基地政府与国有企业“共生”体制的基本特征
（一） 政府干预资源配置,使国有企业从中受益
（二） 国有企业替政府分担社会职能,自身效率低下
二、东北老工业基地政府与国有企业“共生”体制的成因
（一） 政府扮演“保护人”角色与国有企业的“依附式”经营
（二） 政府与国有企业之间领导干部的频繁调动
（三） 国有企业的“企业办社会”职能
三、东北老工业基地国有企业分类改革的推进路径
（一） 加强公益类国有企业与功能性国有企业的信息公开
（二） 推进竞争性国有企业的市场化
四、混合所有制改革下竞争类国有企业高层领导人员治理机制的完善
（一） 企业高层分类管理
（二） 内外监督“双管齐下”
（三） 构建多元化的激励机制
第三章 从疏远到亲清：民营企业制度性交易成本与亲清型营商环境构建
一、民营企业制度性交易成本的内容与特点
（一） 民营企业制度性交易成本的内容
（二） 民营企业制度性交易成本的特点
二、东北老工业基地民营企业制度性交易成本过高的危害
（一） 不利于形成公平竞争的市场环境
（二） 抑制了民营企业自身的发展
（三） 不利于构建良好的政商关系
三、东北老工业基地民营企业制度性交易成本过高的原因
（一） “放管服”改革不够彻底
（二） 政府部门职责交叉、重叠
（三） 市场机制不健全
四、构建亲清型营商环境的路径
（一） 构建亲清型政商关系
（二） 完善政府公共服务：优化行政审批服务,深化商事制度改革
（三） 完善政府监管机制：规范管理,强化监督
（四） 完善市场机制,为民营企业提供公平开放的市场环境
第四章 从分离到衔接：智能制造的产业生态脱嵌与“两化”深度融合
一、工业化和信息化“两化融合”的含义及条件
（一） 工业化和信息化“两化融合”的含义
（二） 工业化和信息化“两化融合”的条件
二、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的背景与现状
（一） 东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的背景
（二） 东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的现状
三、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”进程中存在的问题
（一） 产业布局方面存在的问题
（二） 配套服务方面存在的问题
（三） 产业环境方面存在的问题
（四） 政策环境方面存在的问题
四、东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”发展落后的原因
（一） 产业内部的障碍因素：产业结构不合理
（二） 政府方面的因素：公共服务体系不健全
（三） 企业自身因素：发展动力不足
五、解决东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”发展落后问题的对策
（一） 加强产业引领,完善产业布局
（二） 健全配套服务及新型基础设施建设
（三） 优化产业发展环境
（四） 加强政策引导,完善政策环境
第五章 从碎片到整合:科技成果转化阻滞与“政产学研金介用”的协同
一、“政产学研金介用”协同创新模式的形成
（一） 从“产学研”到“政产学研金介用”的演变
（二） “政产学研金介用”协同机制的含义、特点与实质
二、东北老工业基地“政产学研金介用”协同机制存在的问题
（一） 科研成果本地转化率低
（二） 科研机构的成果与企业需求之间供需不匹配
（三） 信息平台架构简单,使用率低
（四） 投融资风险高,资本需求保障不足
（五） “政产学研金介用”协同机制失衡
三、东北老工业基地“政产学研金介用”协同机制失衡的原因
（一） 科技中介机构不成熟
（二） 市场环境不健全
（三） 政府配套政策不完善
四、促进东北老工业基地“政产学研金介用”协同的对策建议
（一） 完善“政产学研金介用”一体化信息平台建设
（二） 完善科技成果转化的投融资政策体系建设
（三） 引入第三方科技成果评价服务
（四） 完善科技成果的推介服务
（五） 推进科技中介服务机构建设,完善中介服务
（六） 推动政府公共政策体系创新,营造政策环境
（七） 加强政府培育“双创”环境的能力
第六章 结论
一、主要观点
二、创新点和不足之处
（一） 创新点
（二） 不足之处
参考文献
攻读博士期间发表的论文
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]企业竞争力及其评价研究文献综述[J]. 苏利平,周梦瑶. 科技经济市场. 2017(09)
[2]俱乐部收敛、产业升级与财政策略选择——对东北老工业基地振兴的新思考[J]. 张华新,刘海莺. 经济问题探索. 2017(08)
[3]降低企业制度性交易成本:内涵、阻力与路径[J]. 程波辉. 湖北社会科学. 2017(06)
[4]东北老工业基地振兴的政治经济学思考[J]. 宋冬林. 学习与探索. 2017(07)
[5]新一轮振兴中辽宁信息化与工业化深度融合对策[J]. 冯程,邵慰. 党政干部学刊. 2017(06)
[6]深化国有企业改革需做实四个方面[J]. 刘凤义,李明. 中国特色社会主义研究. 2017(03)
[7]东北老工业基地人口资源与经济发展研究[J]. 沈冠辰,朱显平. 人口学刊. 2017(03)
[8]东北经济增长缘何艰难:体制藩篱还是结构扭曲?[J]. 褚敏,踪家峰. 财经问题研究. 2017(04)
[9]新一轮振兴东北老工业基地策略研究[J]. 赵志强. 中国统计. 2017 (03)
[10]“十三五”时期东北老工业基地潜在经济风险及应对策略[J]. 郭艳娇,王姿雯. 地方财政研究. 2017(02)
本文编号：3134561
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/yunyingzuzhiguanlilunwen/3134561.html
