公益类事业单位编制管理立法研究

发布时间：2021-05-08 01:49

　　我们的生活离不开公共产品和服务,而事业单位则是最主要的供给者,它们在我国社会和经济发展中扮演着重要的角色,也带有明显的“中国特色”烙印。他们分布广泛、涉及领域众多,也是公众接触最多的公共机构。事业单位的运行与人们的生活息息相关,它伴随着我们从出生到死亡的各个阶段,我们从出生、就业、就医、养老等人生各阶段的主要活动几乎都离不开事业单位所提供的公共服务。事业单位诞生之初,国家就一直在探索对其进行完善和变革,尤其是在改革开放的大背景下,国家出台了一系列政策,各地也不不断在进行事业单位管理改革。长期探索过程中,我们也积累下丰富的经验,此后,国家出台了许多的文件,这其中中共中央、国务院在2011年3月发布的《关于推进事业单位分类改革的指导意见》则将事业单位改革推向了高潮,文件对改革方向进行了清晰而明确的界定,指出了未来事业单位的改革重点及实施计划。学界对事业单位改革的讨论及著述从未停止,但是这些都远远不够,根据改革的趋势,笔者选择事业单位中的一类,对本文研究对象即公益类事业单位进行了清晰而明确的界定,探索从法律视角对公益类事业单位及其编制管理进行研究,通过考察分析当下公益类事业单位编制管理的立法... 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：31 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
一、公益类事业单位编制管理立法概述
    (一)事业单位的概念特征和分类
        1.事业单位概念界定
        2.事业单位的分类
        3.公益类事业单位概念及分类
    (二)编制管理立法概念及内涵
二、公益类事业单位编制管理立法现状及其问题
    (一)公益类事业单位编制管理立法现状
        1.行政法规
        2.部门规章
        3.地方性法规和地方政府规章
        4.规章以下的其他规范性文件
    (二)公益类事业单位编制管理立法中存在的问题
        1.管理主体制度存在问题
        2.编制管理标准不明确,缺乏法律约束
        3.缺乏针对性的法律、法规
        4.监督追责机制薄弱,相关规章不完善
        5.管理僵化,编外用工现象突出
三、公益类事业单位编制管理立法路径探索
    (一)建立科学的管理主体制度
    (二)建立科学的编制标准,加强法律约束
    (三)颁布编制管理法律
    (四)建立编制管理监督追责机制,完善相关法律
    (五)实行编制动态管理,并加强对编外人员的管理
结论
参考文献
致谢



本文编号：3174439