曲靖市城乡统筹发展中地方政府职能转变研究

发布时间：2017-10-11 20:19

  本文关键词：曲靖市城乡统筹发展中地方政府职能转变研究

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【摘要】：城乡统筹——我们国家经济发展、社会管理中的重大问题。其实现路径关乎“三农”问题能否有效解决、城乡能否互利共荣,更事关国家经济社会和谐稳定发展大局。作为城乡统筹工作主要推手的地方政府,其行为选择对城乡统筹发展具有至关重要的作用,如何调整政府职能配置,提高其行为有效性,更好地推动城乡发展统筹,是当前地方政府面临的新挑战、新机遇、新课题。曲靖市地处西部欠发达地区,属于典型的人口大市、农业大市,城乡经济社会发展差距大,二元特征明显,城乡问题突出。深入分析和总结其在城乡统筹发展过程中转变政府职能的各项做法和经验,对于中西部地区特别是中西部欠发达地区地方政府开展城乡统筹工作,具有较大的参考意义和前瞻价值。论文在对城乡统筹和政府职能及两者之间关系作用等理论述评的基础上,客观呈现曲靖市在城乡统筹发展中的应对措施,剖析政府职能转变有效与偏差并存的问题,深入分析问题产生的原因,据此提出城乡统筹中政府职能转变的路径选择建议。绪论中,对问题提出的背景意义作了概括,对相关资料文献与研究动态进行了述评。第一部分,主要分析了城乡统筹、地方政府及其职能转变的相关理论,总结了地方政府在城乡统筹发展中的职能定位、职能转变的意义、作用范围边界和转变目标。第二部分,简要介绍曲靖市城乡发展概况,分析了曲靖市城乡统筹发展的必然性,较为全面的呈现了地方政府的应对之举,并归纳了曲靖市在推进城乡统筹发展过程探索出的政府职能转变之路：从城乡发展的各自为政向统筹主导转变、从城市单向发展为主向兼顾引导农村发展转变、从传统城乡分治管理向有限统筹管理转变、公共服务供给主体从单一向多元转变、行政体制改革从被动向主动转变。第三部分,深入解构分析了曲靖市地方政府职能转变中存在的问题及其原因,为找出地方政府职能转变路径奠定基础。第四部分是本文的核心内容,在前面三部分基础上,对城乡统筹背景下,曲靖市地方政府职能转变的具体路径提出了自己的意见和建议。包括重塑行政意识,树立服务型政府规范执政理念；深化行政体制改革,提升服务型政府效能；加强供给侧结构性改革,提升公共服务均等化水平等。
【关键词】：城乡统筹 地方政府职能转变 曲靖
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-17
• (一) 研究背景和意义8-9
• (二) 城乡统筹发展与政府职能转变研究综述9-16
• 1. 城乡统筹发展研究综述9-13
• 2. 政府职能转变研究综述13-15
• 3. 城乡统筹发展与政府职能转变互动研究综述15-16
• (三) 本文研究思路与方法16-17
• 一、城乡统筹发展与地方政府职能转变概述17-26
• (一) 城乡统筹发展与地方政府职能相关概念17-20
• 1. 城乡统筹发展基本概念及内涵17-19
• 2. 地方政府职能相关概念及内涵19-20
• (二) 城乡统筹发展与地方政府职能转变的关系20-26
• 1. 城乡统筹发展中地方政府职能的定位20-21
• 2. 城乡统筹发展中地方政府职能转变的范围21-22
• 3. 城乡统筹发展中地方政府职能转变的重要意义22-23
• 4. 城乡统筹中地方政府职能转变的方向和目标23-26
• 二、曲靖市城乡统筹发展中地方政府职能转变的探索26-33
• (一) 曲靖市城乡差距背景下统筹发展的必然性26-28
• 1. 城乡居民收入差距持续扩大26-27
• 2. 城乡居民社会保障权益不对等27
• 3. 城乡社会事业发展不均衡27-28
• (二) 地方政府职能转变的探索28-33
• 1. 曲靖市政府在城乡统筹发展中的应对措施28-30
• 2. 城乡统筹发展中地方政府职能转变的具体内容30-33
• 三、曲靖市城乡统筹发展中地方政府职能转变分析33-38
• (一) 城乡统筹发展中地方政府职能转变存在的问题33-35
• 1. 服务为前提的服务行政理念被行政主导替代33-34
• 2. 以行政审批制度改革为重点的服务行政流程不畅34
• 3. 以公共产品和服务供给为核心的公共服务职能失衡34-35
• (二) 地方政府职能转变存在问题的原因分析35-38
• 1. 传统行政方式对服务行政理念的惯性冲击35-36
• 2. 利益依赖扰乱政府职能定位与行政改革36-37
• 3. 制度性体系化供给缺失阻碍了公共服务均等化37-38
• 四、曲靖市城乡统筹发展中地方政府职能转变策略38-47
• (一) 国内外成功经验的启示38-40
• 1. 城乡统筹发展的国外成功经验启示38-39
• 2. 城乡统筹发展的国内成功经验借鉴39-40
• (二) 曲靖市城乡统筹中地方政府职能转变的具体路径40-47
• 1. 重塑服务型政府规范执政理念40-42
• 2. 阻断利益依赖路径提升服务型政府效能42-44
• 3. 加强供给侧结构性改革提升公共服务均等化水平44-47
• 结束语47-48
• 参考文献48-51
• 致谢51

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本文编号：1014537