基层信访工作中的“开口子”:信访困局的郁结与疏解

发布时间：2017-10-12 09:32

  本文关键词：基层信访工作中的“开口子”:信访困局的郁结与疏解

  更多相关文章： 信访 开口子 国家与社会 制度能力

【摘要】："开口子"是当下基层信访工作的常规做法,系指基层政府在法律、政策允许的范围以外给信访人额外的经济好处。既有研究难以全面给出解释与回应。在国家与社会关系的理论进路中,信访困局在"开口子"这一切面上,呈现出多面向的复杂性。基于基层信访的经验调查,可将其划分为"关怀"式开口子、"妥协"式开口子和"出血"式开口子。这三类"开口子"遵循着完全不同的行动逻辑,并反映出中央政府、基层政府和地方社会迥异的态度与偏好。信访中大量的"开口子",代表了基层政府面对信访者的相对弱势,说明在中国这样一个典型的"强国家"中,依然有制度能力衰弱的部分。通过对影响"开口子"重要因素的分析,应当适时进行微调,最终追求基层政府与信访者相互约束的"均势",恢复信访制度的本源,保持国家与社会的良性沟通。
【作者单位】： 湖北民族学院;
【关键词】： 信访 开口子 国家与社会 制度能力
【基金】：2016年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“基层法视野下的乡镇执法问题研究”(项目号:16YJC820059)的阶段性成果
【分类号】：D632.8
【正文快照】： 一、问题与进路(一)问题的提出信访工作已经成为当下基层政府的核心工作之一,乡镇一般是由分管政法口的副书记主持工作,乡镇党委书记、乡镇长都是第一责任人。工作中,基层干部逐渐形成了一些常规做法的“口头语”。“这些语词被运用在公权运作过程中,具有重复性话语实践色彩,

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 林钟宁;中国“入世”后涉外信访的几点思考[J];中国行政管理;2000年10期

2 赵焱森;信访举报量的变化与思考[J];中国监察;2000年04期

3 刘占凯,赵同胤;做好高校信访预测预防工作的实践与思考[J];办公室业务;2000年04期

4 龚武生;按照“三个代表”要求 构建“大信访”格局[J];学习导报;2001年04期

5 陈倩;信访督查及其方法[J];办公室业务;2001年06期

6 张正贤;树立牢固的信访监督观[J];中国党政干部论坛;2002年08期

7 赵若鸿;高标准做好信访举报工作[J];中国监察;2002年02期

8 范伟,王雪梅;浅谈纪检监察信访监督[J];中国监察;2002年20期

9 邓水松;把信访工作的重点放到为信访群众解决实际问题上来[J];办公室业务;2002年04期

10 陈爱民;信访老户的特点、成因及对策[J];办公室业务;2002年04期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 钟泉伟;;抓好信访稳定工作 促进和谐垦区建设[A];黑龙江省农场管理学会现代化大农业建设理论研讨会论文集[C];2009年

2 张伟;;涉诉信访的现状、困境与解决途径[A];当代法学论坛（二○一○年第2辑）[C];2010年

3 ;揭发类信访的特点与发展趋势[A];中国当代秘书群星文选[C];1999年

4 钟泉伟;;抓好信访稳定工作 促进和谐垦区建设[A];黑龙江垦区现代化大农业建设理论研讨会论文专辑下册[C];2009年

5 胡子祥;邹志辉;周净;;信访体制改革路径探析[A];中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集[C];2005年

6 ;充分发挥纪检监察信访举报工作在构建社会主义和谐社会中的作用[A];反腐倡廉理论与实践——海南省监察学会理论研讨会论文选[C];2006年

7 束锦;;民意诉求与和谐社会的构建——基于“信访”视角的探讨[A];坚持科学发展 构建和谐社会——全国社科院系统邓小平理论研究中心第十二届年会暨理论研讨会论文集[C];2007年

8 ;充分发挥纪检监察信访举报工作在构建社会主义和谐社会中的作用[A];“反腐倡廉与构建社会主义和谐社会”理论研讨会论文集[C];2006年

9 阎耀军;宋协娜;张美莲;;信访问题预警的理论模型及指标体系[A];2010年中国社会学年会——“社会稳定与危机预警预控管理系统研究”论坛论文集[C];2010年

10 李小兵;;完善机制固根基 畅通渠道解疑难——从奉新信访实践浅议如何完善群众诉求表达机制[A];江西省宜春市社会科学界联合会“创新社会管理促进社会和谐”征文活动论文集[C];2011年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 王明浩;石家庄建信访绿色通道 信访邮件免费邮寄[N];中国改革报;2007年

2 韩玉玲;“信访超市”当推广[N];中国人事报;2007年

3 特约记者 马献伦邋通讯员 王雪峰 肖雁;郧西城关镇组建“信访之家”[N];湖北日报;2007年

4 市委、市政府副秘书长 朱中国;认真贯彻《信访条例》 依法做好信访工作 努力构建和谐盘锦[N];盘锦日报;2007年

5 张慧宁邋通讯员 严万全;青海集中处理涉诉信访[N];人民法院报;2007年

6 戴成富;解决信访应从基层所队抓起[N];人民公安报;2007年

7 王明浩;石家庄建立“信访绿色通道”[N];人民日报;2007年

8 宋协娜;加强信访预警 促进社会和谐[N];人民日报;2007年

9 记者 刘娴邋实习生 董姣;我市建立“信访绿色通道”[N];石家庄日报;2007年

10 陈勤邋在林 邹建丰;灌南信访大篷车 三夏田头解民忧[N];新华日报;2007年

中国博士学位论文全文数据库 前4条

1 余卫东;信访政治：乡村社会中的农民诉求与表达[D];华中师范大学;2012年

2 张炜;公民的权利表达及其机制建构[D];西南政法大学;2008年

3 李微;涉诉信访制度研究[D];中南大学;2008年

4 杨雪;乡村信访过程中的国家基础权力重构[D];吉林大学;2015年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 冯毅;信访改革研究[D];四川大学;2007年

2 陈辉辉;涉诉信访的制度困境与出路探析[D];江西财经大学;2010年

3 张妍;涉诉群体性信访探析[D];华东政法大学;2010年

4 李冬春;法院涉诉信访问题现状及对策研究[D];天津大学;2011年

5 苏涛;涉诉信访的法律规制[D];山东大学;2012年

6 王翠花;我国涉诉信访的困境与化解对策研究[D];中南民族大学;2012年

7 钱培华;我国“一站式”信访服务研究[D];复旦大学;2012年

8 肖璐;基层纪检监察信访举报工作的问题与对策研究[D];南昌大学;2013年

9 吴英;论基层纪检监察信访存在的问题及其对策[D];苏州大学;2012年

10 黄千朔;地方房屋拆迁中的信访问题研究[D];华东师范大学;2013年

，

本文编号：1017961