特大生产安全事故行政问责“分水岭”效应:基于问责立方的分析

发布时间：2017-10-15 14:02

  本文关键词：特大生产安全事故行政问责“分水岭”效应:基于问责立方的分析

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【摘要】：中国的行政问责遵循什么样的逻辑?基于官僚组织等级控制的视角,本文提出了理解当代中国行政问责的"问责立方"模型。借助于对2004-2014年47起特大生产安全事故行政问责对象的分析,本文检验了组织层级、责任结构、问责事由和管理关系对行政问责结果的影响。研究发现,问责对象所在的组织层级是影响事故问责后果的关键因素,责任结构、问责事由、管理关系影响较弱。这一研究发现表明,在上下分治的治理结构中,作为事故应对措施的问责呈现出"分水岭"效应:重度问责集中于行政组织的特定群体,这一群体的上级成员和下级成员则面临轻度问责的压力。特大事故问责隐含中央政府对决策主体和执行主体进行责任切割的逻辑。通过事故问责,中央政府可以将压力有效地转移到政策执行主体身上,从而激励地方政府更好地执行安全生产政策。
【作者单位】： 华东师范大学公共管理学院;
【关键词】： 行政问责 分水岭 责任转移
【基金】：国家社科基金青年项目“自然灾害诱发社会稳定风险链的形成与阻断机制研究”(13CGL129) 教育部人文社会科学基金青年项目“突发公共事件善后救助风险分担机制研究”(11YJC630045)的阶段性成果
【分类号】：D630.9
【正文快照】： 一、问题的提出 2002 年以后,中央政府相继推出了一系列规定,强化了行政问责制度建设,经常掀起“行政问责风暴”。有效的问责能保证政府积极履行职责①。尤其是在危机情境下,问责有助于推动地方政府公开事件信息②。但是,也有学者认为当代中国的行政问责并没有发挥制度预期目

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1 邓e，

本文编号：1037510