我国事业单位的改革逻辑与路径研究

发布时间：2017-10-18 06:03

  本文关键词：我国事业单位的改革逻辑与路径研究

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【摘要】：事业单位是我国特有的社会组织形态,它广泛地分布在教育、医疗卫生、科技、文化、体育以及社会管理等领域,承担着提供公共物品和公共服务的职能。事业单位改革是我国全面深化改革、推进政府治理现代化的重要组成部分,其相对滞后的改革进程和成效对政策层和学术界都提出了更高的治理要求。本文的研究路线在于：基于对事业单位改革的核心要素——政事关系进行历史和事实回顾,从而明晰政府与事业单位关系的本质和发展目标；接着对整个事业单位改革的逻辑进行系统性分析,构建起以相关理论为支撑、以转变政府职能为基点的发展型逻辑体,从而依据不同的逻辑分支探索出我国事业单位改革的有效路径。其中,本文还对国内外相关的社会事业和公共服务治理案例进行了列析并总结出了不少有益的治理经验。本文认为,当前的事业单位分类改革能够有效地厘清政府与事业单位的复杂关系并且界定政府、社会与市场三者的治理边界。对于事业单位改革的逻辑而言,事实逻辑和价值逻辑构成了改革的内理逻辑,多中心逻辑则实现了对传统的单一国家逻辑和市场逻辑的超越,成为改革的重要逻辑进路。其中,转变政府职能则是整个事业单位改革逻辑的基点,而多中心逻辑、组织逻辑和配套逻辑共同发挥着推进改革全面落实的路径指导作用。基于此,本文尝试性地提出了事业单位改革的应循路径,包括处理好事业单位存量改革与增量发展的关系,健全事业单位法人治理结构,积极落实人事、财政、养老保险等配套化改革,加强法制建设和完善监督机制等,以期最终建立起具有中国特色的现代化公益服务体系。
【关键词】：事业单位 改革逻辑 公共服务 改革路径
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 绪论10-19
• 1 问题的提出与研究的意义10-11
• 1.1 问题的提出10
• 1.2 研究的意义10-11
• 2 国内外研究文献评述11-16
• 2.1 国内研究现状及评述12-14
• 2.2 国外研究现状及评述14-16
• 3 研究思路与方法16-17
• 3.1 研究思路16
• 3.2 研究方法16-17
• 4 论文的创新与研究的困难17-19
• 4.1 论文的创新17-18
• 4.2 研究的困难18-19
• 第一章 我国政事关系的历史叙事及现状分析19-27
• 1.1 政事关系及相关概念阐释19-21
• 1.1.1 政事关系的内涵分析19-20
• 1.1.2 我国特色语境下的政事关系20-21
• 1.2 我国政事关系的变迁历程21-24
• 1.2.1 我国政事关系的历史变迁21-22
• 1.2.2 历次政事分开的改革方向解读22-24
• 1.3 我国政事关系的现状及主要问题24-27
• 1.3.1 我国政事关系的治理现状24-25
• 1.3.2 我国政事关系存在的主要问题25-27
• 第二章 理论之维：事业单位的改革逻辑研究27-40
• 2.1 政事关系的历史逻辑范式27-29
• 2.1.1 公益性与自主性：事业单位的价值契合27-28
• 2.1.2 政事关系逻辑的历史建构28-29
• 2.2 事业单位的改革逻辑序列29-33
• 2.2.1 改革的事实与价值逻辑29-31
• 2.2.2 转变政府职能：提升事业治理的有效性31-32
• 2.2.3 事业单位改革的价值依归32-33
• 2.3 改善公共服务：多元化治理的目标导向33-37
• 2.3.1 事业单位改革的公共服务导向33-34
• 2.3.2 治理嵌入：多中心治理与整体性治理的结合34-36
• 2.3.3 非营利组织的改革思路36-37
• 2.4 小结37-40
• 第三章 国内外社会事业治理的经验借鉴与实践创新40-49
• 3.1 国外社会事业治理的典型做法与有益经验40-45
• 3.1.1 国外社会事业治理的具体实践40-43
• 3.1.2 国外社会事业治理的经验总结及对我国的启示43-45
• 3.2 国内各地推进事业单位改革的探索与实践45-49
• 3.2.1 政策落实：各地区积极探索事业单位改革45-47
• 3.2.2 各地改革实践的经验积累与创新47-49
• 第四章 事业单位的改革路径研究49-63
• 4.1 明晰政事关系：存量改革与增量发展49-51
• 4.1.1 明确政事分开改革的目标与要求49-50
• 4.1.2 事业单位的存量改革与增量发展50-51
• 4.2 构建服务型政府：推进事业单位分类改革51-54
• 4.2.1 强化服务型政府建设理念51-52
• 4.2.2 积极推进事业单位分类改革52-54
• 4.3 完善事业单位法人治理结构54-56
• 4.3.1 既定改革方案54-55
• 4.3.2 注意事项与补充建议55-56
• 4.4 助推事业治理：积极落实配套化改革56-60
• 4.4.1 深化人事制度改革57-58
• 4.4.2 推进财政体制改革58
• 4.4.3 建立新型养老保险制度58-60
• 4.5 加强法制建设与监管机制60-63
• 4.5.1 加强事业单位法制建设60-61
• 4.5.2 强化事业单位监管机制61-63
• 结语63-65
• 致谢65-66
• 参考文献66-71

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本文编号：1053334