H市地方税务局绩效管理研究

发布时间：2017-10-21 16:02

  本文关键词：H市地方税务局绩效管理研究

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【摘要】：政府绩效管理是政府借鉴企业管理成功经验的产物,是引导政府及其工作人员树立正确导向,尽职尽责做好各项工作的重要制度安排,是公共部门积极履行公共责任的过程中,在追求内部管理与外部效应,数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得公共产出最大化的过程。20世纪80年代初,西方国家掀起了新公共管理运动,该运动前期侧重于使政府缩减规模,后期侧重于绩效管理,其目的是要实现对政治与行政也即民主行政与效率行政的整合,促成消极自由与积极民主之间的妥协。我国从2005年开始,温家宝总理在历届政府工作报告中分别提出了要“抓紧建立科学的政府绩效评估体系”、“实行政府绩效管理制度和行政问责制度”、“大力推行行政问责制度和绩效制度”及各地对这些制度的不断实践,为政府绩效管理提供了重要的理论和实践基础。经过近10年的发展,我国关于政府绩效管理的学术研究也逐渐有了新的发展,但是在实际工程中仍面临着不少问题。作为政府组成部门的H市地方税务局,是在国家税务总局、省地方税务局的整体部署之下,于2013年开始,才逐渐引入并推行绩效管理的,起步较迟,在其实施绩效管理过程中,对其整体组织目标的实现,工作绩效的提升及工作职责的明确起到了一定的积极作用,但与此同时,在实践过程中,同样遇到了一些诸如绩效指标制定不够合理,绩效拨款、绩效沟通欠缺及绩效结果运用不足等方面的问题。本文从结果导向的视角,通过实地调查、访谈对H市地方税务局绩效管理的现状、特点、存在问题进行了系统分析,查找了H市地方税务局绩效管理存在的问题及原因,并从加深组织和个人对绩效管理的认识、建立科学的绩效考核办法、完善绩效评估机制、建立绩效分析机制、完善绩效流程管理机制、完善绩效管理信息系统、培养绩效管理专才及完善绩效考核的结果运用等方面,为H市地方税务局进一步优化绩效管理提供建议,并为我国政府部门推进绩效管理提供一些参考。
【关键词】：政府绩效管理 地方税务局 目标管理
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-18
• 1.1 研究背景和研究意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.1.2.1 理论意义12
• 1.1.2.2 现实意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-16
• 1.2.1 国外研究现状13-14
• 1.2.2 国内研究现状14-16
• 1.2.3 研究述评16
• 1.3 研究思路和研究方法16-18
• 1.3.1 研究思路16-17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第二章 概念界定与理论基础18-27
• 2.1 核心概念界定18-21
• 2.1.1 政府绩效与政府效率18-19
• 2.1.2 绩效评估与绩效管理19-21
• 2.2 理论基础21-26
• 2.2.1 新公共管理理论21-23
• 2.2.2 目标管理理论23-26
• 2.3 本章小结26-27
• 第三章H市地方税务局绩效管理的做法与成效27-37
• 3.1 H市地方税务局实施绩效管理的背景27-29
• 3.2 H市地方税务局绩效管理做法29-35
• 3.2.1 部门绩效管理框架29-31
• 3.2.2 绩效成绩的形成与考评分析31-35
• 3.2.2.1 绩效成绩的形成31-33
• 3.2.2.2 绩效成绩分析33-35
• 3.3 H市地方税务局绩效管理目标与成效35-36
• 3.3.1 H市地方税务局绩效管理的目标35
• 3.3.2 H市地方税务局绩效管理的成效35-36
• 3.4 本章小结36-37
• 第四章H市地方税务局绩效管理存在的问题与成因37-44
• 4.1 H市地方税务局绩效管理存在的问题37-41
• 4.1.1 对绩效管理的认识还不够到位37-38
• 4.1.2 绩效管理目标确定不够科学38
• 4.1.3 没有建立科学的绩效拨款体系38
• 4.1.4 绩效管理的信息化水平仍然不高38-39
• 4.1.5 考核指标的设置还不够科学39-40
• 4.1.6 对绩效管理制度执行不到位40
• 4.1.7 对绩效考核结果的运用不足40-41
• 4.2 H市地方税务局绩效管理存在问题的原因分析41-43
• 4.2.1 由政府部门自身的行政特殊性造成的41
• 4.2.2 政府公务人员管理的复杂性41-42
• 4.2.3 政府绩效管理理念出现了偏差42
• 4.2.4 政府公共服务的产出难于计量42-43
• 4.2.5 存在一定的内部阻力43
• 4.3 本章小结43-44
• 第五章 国内外税务部门绩效管理经验借鉴44-48
• 5.1 国外税务部门绩效管理经验借鉴——澳大利亚44-46
• 5.2 国内地方税务局绩效管理经验借鉴——南京46-47
• 5.3 本章小结47-48
• 第六章 完善H市地方税务局绩效管理的建议48-53
• 6.1 加深组织和个人对绩效管理的认识48
• 6.2 建立科学的绩效考核目标48-49
• 6.3 完善绩效管理机制49-51
• 6.3.1 完善绩效评估机制49-50
• 6.3.2 建立有效的绩效监控机制50
• 6.3.3 完善绩效流程管理机制50-51
• 6.4 完善绩效管理信息系统51-52
• 6.5 完善绩效考核的结果运用52
• 6.6 本章小结52-53
• 结论与展望53-54
• 主要参考文献及出处54-57
• 附录57-58
• 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果58-59
• 致谢59-60
• Ⅳ-2答辩委员会对论文的评定意见60

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本文编号：1074194