基于参与式理论视角下西藏牧区反贫困研究
发布时间：2017-10-23 19:16
本文关键词：基于参与式理论视角下西藏牧区反贫困研究
【摘要】：“十三五”期间,习近平在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示,全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。并指出,将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容,实施一系列更有针对性的重大发展举措。西藏“十三五”规划,提出“五位一体”大扶贫格局,精准扶贫、“五个一批”建设等政策使得扶贫工作进入攻坚阶段。可见,贫困问题仍然是需要我们进行深入研究的课题。以整村推进的参与式反贫困的实践在我国各地都有所体现,但从反贫困项目实施状况来看,仍然存在很多问题。贫困群体在扶贫项目中没有参与机会,参与不足,扶贫主体走过场,搞形象工程,精准扶贫不精准等与参与式扶贫相悖的现象层出不穷。目前,政府财政资金仍是我国重要的扶贫资源,在扶贫过程中占据主导地位。同时,西藏扶贫工作主要依赖于政府部门,各级政府工作人员在扶贫过程中发挥着重要作用。政府工作人员、贫困群体在参与式扶贫中发挥何种角色,应如何处理相关主体之间的关系,使其有利于参与式反贫困的推进,成为本文的重点。本文通过对参与式反贫困进行总结,分析了西藏牧区实现参与式反贫困的必要性,深化对参与要素的认识。探析不同扶贫项目中参与主体的特征及影响因素,积极构建适用西藏牧区具体情况下的参与式反贫困方式,并从参与式反贫困的指导原则、可行路径、制度建设等方面提出几点思考。本文经过较系统的分析,对西藏牧区参与式反贫困进行了探究式研究,认为有两个方面的突破:1.多角度认识西藏参与式反贫困。首先,论证参与式反贫困的必要性和可行性,从西藏特殊的地理、人文、习俗出发,解释了参与式反贫困中贫困群体处于劣势地位的原因,提出政府部门在参与过程中的协调组织作用。选择合适的参与要素要将非贫困人口隔离出去,让贫困人口在反贫的过程中具有较高的发言权和政策影响力。2.深入认识参与主体,过去强调政府在扶贫项目中的主导作用,但要解决精神贫困,避免返贫现象的出现,简单化、单一化、固定化的反贫困的讨论效果具有局限性,能否发挥参与主体的能动性是非常必要的。以托马斯相关公众理论为基础,将参与相关公众进行细分,根据项目影响的范围和方向,分为正负相关,提出不同群体对项目参与的关注度和有效度存在差异,这将对选择合适的扶贫方式提供一些思路和参考。
【关键词】：西藏牧区 参与式反贫困 相关主体 制度建设
【学位授予单位】：西藏大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.1
【目录】：
- 摘要3-5
- ABSTRACT5-11
- 第1章 绪论11-21
- 1.1 选题背景、意义11-12
- 1.1.1 选题的背景11-12
- 1.1.2 选题的意义12
- 1.2 国内外研究文献综述12-18
- 1.2.1 国外研究12-14
- 1.2.2 国内研究14-16
- 1.2.3 西藏参与式反贫困研究16-18
- 1.3 研究的主要内容18
- 1.4 研究框架图和研究方法18-20
- 1.4.1 研究框架图18-19
- 1.4.2 研究方法19-20
- 1.5 创新与不足20-21
- 第2章 西藏牧区参与式反贫困的理论基础21-30
- 2.1 理论背景21-24
- 2.1.1“参与式反贫困”理论背景21-22
- 2.1.2 参与式反贫困的内涵22-23
- 2.1.3 牧区反贫困23-24
- 2.2 参与式反贫困的构成要素24-27
- 2.2.1 参与主体24-25
- 2.2.2 参与核心25
- 2.2.3 参与环节25-26
- 2.2.4 参与方式26-27
- 2.3 西藏牧区参与式反贫困有效性的前提条件27-30
- 2.3.1 把握“社会公众”结构性特征27
- 2.3.2 定位政府角色27-28
- 2.3.3 理解“赋权”28-29
- 2.3.4 理解参与环节和方式29-30
- 第3章 西藏反贫困的发展过程30-38
- 3.1 西藏反贫困的演变历程及特点30-35
- 3.1.1 中国式扶贫的演变历程30-31
- 3.1.2 西藏牧区扶贫的变革过程31-33
- 3.1.3 总体性特点33-35
- 3.2 参与式反贫困的引入35-38
- 3.2.1 贫困人口和地区的异质性35
- 3.2.2 扶贫的效率和质量35-36
- 3.2.3 官民的互信度36
- 3.2.4 西藏牧民的社会发育36-38
- 第4章 西藏牧区参与式反贫困的现状分析38-44
- 4.1 西藏牧区参与式反贫困的考察对象38-40
- 4.2 西藏牧区参与式反贫困的限制条件40-42
- 4.2.1 生态环境脆弱、自然环境恶劣40
- 4.2.2 参与主体中贫困群体整体素质有待提高40-41
- 4.2.3 政府体制机制僵化，，缺乏适应性41
- 4.2.4 财政供给主体单一，缺乏自我发展能力41-42
- 4.3 对西藏牧区参与式反贫困的评析42-44
- 第5章 西藏牧区参与式反贫困的影响因素分析44-50
- 5.1 地理环境因素44-45
- 5.1.1“边际”地理位置的影响44
- 5.1.2 生态环境脆弱、自然环境恶劣44-45
- 5.2 社会文化因素45-47
- 5.2.1 思想文化方面的影响45
- 5.2.2 教育方面影响45-46
- 5.2.3 政治方面的影响46-47
- 5.2.4 社会经济方面的影响47
- 5.3 政府行政机制因素47-48
- 5.3.1“参与式”反贫困模式与行政体制的矛盾性47-48
- 5.3.2 基层自治权威的异化48
- 5.4 政府财力因素48-50
- 第6章 完善西藏牧区参与式反贫困的原则与对策50-55
- 6.1 西藏牧区参与式反贫困的原则50-51
- 6.1.1 最大最小公平原则50
- 6.1.2 成本-收益原则50
- 6.1.3 目标导向原则50-51
- 6.2 西藏牧区参与式反贫困的对策51-55
- 6.2.1 降低参与成本51-52
- 6.2.2 提高反贫困信息的透明度52
- 6.2.3 改革教育体制52-53
- 6.2.4 完善政府考核机制53
- 6.2.5 完善转移支付制度53-55
- 参考文献55-58
- 攻读学位期间发表的学术论文58-59
- 致谢59
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