我国问责官员复出问题研究

发布时间：2017-10-25 07:24

  本文关键词：我国问责官员复出问题研究

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【摘要】：随着官员问责制的不断深入,问责官员无序复出的混乱现象、复出的体制性弊端也凸现出来。究其根本原因在于问责官员在我国复出的过程法律法规不完善,没有科学的操作程序,社会监督机制也不健全,官员问责与官员复出机制断裂等等。基于此,笔者从行政问责官员复出的现状入手,通过统计、搜集典型的问责事件中被问责官员复出的情况,分析存在的问题,找出产生这些问题的原因。在现行行政问责制度研究的阶段性成果的基础上,提出解决问题的思路,并根据现有的法律法规,参照大量参考文献,研究公务员任用程序等,尝试提出建立健全我国被问责官员复出机制的有效路径。本文以“理论阐述-困境概述-归因透析-构建路径”为主要的逻辑脉络,着重介绍了研究背景、意义以及研究思路;归纳梳理了有关行政问责的基础理论,进一步明确阐述了问责、问责制、问责官员等相关概念;完善阐明了问责官员复出的理论基础,包括责任政府理论、人民主权理论、权力制约理论等;概述了问责官员复出的依据和问责官员非正常复出的社会消极影响,从法律法规、规章制度以及人力资源的有效利用三个维度论述了问责官员复出的合理性,从多个层次论述了问责官员非正常复出的社会消极影响;探讨研究了当前我国行政问责所处的困境以及原因:从现象入手,统计典型事件,归纳违规复出频发、复出条件不明晰、复出程序不规范的主要问题,着重透析产生这些问题的原因,阐明问题的归结并非偶然,而是由一系列内在、外在的原因相互联系、相互作用而产生。本文最后提出了规范我国问责官员复出的路径的选择。提出了应对解决这些问题,首先要从培育问责文化入手,使问责理念深入人心;其次要补充完善问责官员复出的法律,制定明晰规范的问责官员复出条件和细则,建立起完善官员复出的多元化社会监督体系。
【关键词】：行政问责 问责官员 复出机制
【学位授予单位】：黑龙江省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.9
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-15
• 一、研究背景9
• 二、研究意义9-10
• 三、国内外研究现状10-13
• （一）国外研究现状10-11
• （二）国内研究现状11-13
• 四、研究方法13
• 五、可能的创新之处13-15
• 第一章 基本概念及理念阐释15-23
• 1.1 基本概念15-18
• 1.1.1 问责15-16
• 1.1.2 问责制16-17
• 1.1.3 问责官员17-18
• 1.1.4 问责官员复出18
• 1.2 理论阐释18-23
• 1.2.1 责任政府理论18-19
• 1.2.2 人民主权理论19-20
• 1.2.3 权力制约理论20-23
• 第二章 问责官员复出的依据及非正常复出的社会消极影响23-29
• 2.1 问责官员复出的依据23-25
• 2.1.1 官员复出有史可鉴23-24
• 2.1.2 官员复出有法可依24
• 2.1.3 官员复出有制可托24-25
• 2.1.4 人力资源的有效利用25
• 2.2 问责官员非正常复出的社会消极影响25-29
• 2.2.1 损害了问责制的权威性与严肃性26
• 2.2.2 削弱了政府的公信力26-27
• 2.2.3 弱化了对其他官员的警示作用27
• 2.2.4 主流政治文化逐渐被腐蚀27-29
• 第三章 我国问责官员复出存在的主要问题及原因分析29-37
• 3.1 主要问题29-31
• 3.1.1 违规提前复出现象频发29-30
• 3.1.2 复出条件不明晰30-31
• 3.1.3 复出程序不规范31
• 3.2 原因分析31-37
• 3.2.1 问责文化氛围缺失32-33
• 3.2.2 问责官员复出相关法律不完备33
• 3.2.3 问责官员复出机制不健全33-34
• 3.2.4 问责官员复出监督不到位34-37
• 第四章 规范我国问责官员复出的路径选择37-47
• 4.1 培育问责文化37-39
• 4.1.1 强化官员责任意识37
• 4.1.2 强化民众权利意识37-38
• 4.1.3 加强宣传问责文化38-39
• 4.2 完善问责法律规范39-41
• 4.2.1 完善问责官员复出的法律39-40
• 4.2.2 完善配套法律法规40
• 4.2.3 建立健全问责官员复出制度40-41
• 4.3 完善问责官员复出机制41-43
• 4.3.1 制定明晰的问责官员复出条件41
• 4.3.2 完善干部选拔任用标准41-42
• 4.3.3 健全官员复出前的考核机制42-43
• 4.3.4 建立违规复出责任追究机制43
• 4.4 培育责任意识完善多元社会监督体系43-47
• 4.4.1 实行问责官员复出信息公开43-44
• 4.4.2 强化人大的监督44
• 4.4.3 建立问责官员复出公民参与机制44-45
• 4.4.4 充分发挥新闻媒体的监督作用45-47
• 结语47-49
• 致谢49-51
• 硕士研究生期间发表成果51-53
• 参考文献53-54

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本文编号：1092680