湖南省行政审批制度改革问题研究

发布时间：2017-10-26 17:40

  本文关键词：湖南省行政审批制度改革问题研究

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【摘要】：行政审批制度改革是转变政府职能、深化行政体制改革的重要手段和突破口。2001年以来,湖南省先后进行了多轮行政审批制度改革,取得了丰硕的成果。但是由于带有浓重的传统计划经济的思想观念、利益格局、政治体制、职能转变以及法律障碍等原因,使得湖南省在行政审批制度改革方面还存在着不少不适应社会主义市场经济和经济社会改革发展要求的问题,包括行政审批事项精简不够；行政审批事项保留、取消或者调整缺乏规范的程序约束；行政审批流程有待优化；行政审批标准化建设尚待加强；行政审批的制约监督机制尚需健全；行政审批相关法律法规有待完善等。本文首先在绪论部分中介绍本论题的研究背景、研究意义,国内外研究现状、研究内容和研究方法；其次阐释了行政审批制度改革的相关概念和基本理论,如界定地方政府的内涵及其职能,行政审批及行政审批制度改革的内涵,行政审批制度改革的理论基础；再次,作者对湖南省行政审批制度改革的历史变迁及其现状进行较全面分析,其内容涉及对湖南省行政审批制度改革的历史发展、制度创新存在的问题及其原因进行归纳、总结和论析；同时,作者介绍了国内外行政审批制度改革及其有益经验,如对美国、日本、英国等国的行政审批制度改革实践和国内部分地区行政审批制度改革的前沿做法进行介绍并提炼为经验借鉴；在此基础上,作者最后提出了一些具有针对性和可操作性的对策措施,主要包括加强行政审批制度改革的新思想和新理论研究；加快转变政府职能；完善行政审批相关制度相关政策和法律法规；加强行政审批机制创新,改变审批方式,提高行政效能；完善行政审批制度改革相关的配套措施等。
【关键词】：行政审批制度 行政审批制度改革 湖南省
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-19
• 1.1 研究背景及其意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-17
• 1.2.1 国外研究综述13-15
• 1.2.2 国内研究综述15-17
• 1.3 研究内容与研究方法17-19
• 1.3.1 研究内容17-18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 第2章 地方政府行政审批制度改革的一般理论分析19-34
• 2.1 相关概念界定19-22
• 2.1.1 地方政府的内涵及其特征19-20
• 2.1.2 行政审批和行政审批制度改革的内涵20-22
• 2.2 地方政府行政审批制度改革问题的理论基础22-30
• 2.2.1 新公共管理理论22-25
• 2.2.2 政府失灵理论25-26
• 2.2.3 新公共服务理论26-28
• 2.2.4 依法行政理论28-30
• 2.3 新时期地方政府实行行政审批制度改革的重要意义30-34
• 2.3.1 有利于加快推进行政体制改革和政府职能转变30-32
• 2.3.2 有利于完善社会主义市场经济体制并激发市场活力32-34
• 第3章 湖南省行政审批制度改革的历史变迁及其现状分析34-45
• 3.1 湖南省行政审批制度改革的历史变迁34-36
• 3.1.1 湖南省行政审批制度改革的社会背景34
• 3.1.2 湖南省行政审批制度改革的历史沿革34-36
• 3.2 近期湖南省行政审批制度改革的基本情况36-37
• 3.2.1 依法依规清理行政审批项目36
• 3.2.2 优化行政审批流程和创新行政审批方式36-37
• 3.3 湖南省行政审批制度改革存在的主要问题37-41
• 3.3.1 行政审批事项精简力度不够37-38
• 3.3.2 行政审批流程有待进一步优化38
• 3.3.3 行政部门存在只“减”不“放”的问题38-39
• 3.3.4 行政审批相关配套改革不够完善39-40
• 3.3.5 行政审批工作法制化规范化需进一步加强40
• 3.3.6 行政审批的监督机制需进一步健全40-41
• 3.4 湖南省行政审批制度改革存在问题的原因分析41-45
• 3.4.1 陈旧的思想观念成为改革的束缚41-42
• 3.4.2 既有的利益格局成为改革的障碍42
• 3.4.3 政府职能转变不到位42-43
• 3.4.4 市场经济和社会组织发展不够完善43-44
• 3.4.5 相关法律不完善制约改革的成效44-45
• 第4章 国内外行政审批制度改革及其经验借鉴45-51
• 4.1 国外行政审批制度改革及其经验借鉴45-48
• 4.1.1 美国的行政审批制度改革45
• 4.1.2 日本的行政审批制度改革45-46
• 4.1.3 英国的行政审批制度改革46
• 4.1.4 国外行政审批制度改革对湖南深化改革的启发和借鉴46-48
• 4.2 国内部分地区行政审批制度改革前沿做法及其经验借鉴48-51
• 4.2.1 国内部分地区行政审批制度改革的前沿做法48-49
• 4.2.2 国内部分地区行政审批制度改革前沿做法的启发和借鉴49-51
• 第5章 深化湖南省行政审批制度改革的对策建议51-59
• 5.1 加强行政审批制度改革领域新思想和新理论的研究51-52
• 5.1.1 解放思想,打破既有利益格局以全面推进行政审批制度改革51
• 5.1.2 加强对行政审批制度改革的先导性系统性全局性的理论和实践研究51-52
• 5.2 坚持不懈地加快政府职能转变52-54
• 5.2.1 深化行政体制改革52-53
• 5.2.2 正确处理好政府与市场的关系53
• 5.2.3 正确处理好政府与社会中介组织的关系53
• 5.2.4 减少行政审批项目,逐步建立负面清单管理制度53-54
• 5.3 完善行政审批相关法律法规和政策制度54-55
• 5.3.1 完善行政审批制度改革相关法律法规54
• 5.3.2 加强顶层设计,创造良好的政策环境54-55
• 5.4 加强行政审批机制创新,改变行政审批方式以提高效能55-56
• 5.4.1 优化行政审批流程,提高行政审批效率55
• 5.4.2 推行行政审批标准化,提高行政审批服务质量55-56
• 5.4.3 加快推进电子政务和信息化建设56
• 5.5 完善行政审批制度改革相关配套措施56-59
• 5.5.1 推行全方位政务公开56-57
• 5.5.2 加强行政人员队伍建设57
• 5.5.3 完善行政审批制度监督体系57-58
• 5.5.4 完善和规范社会组织的发展58-59
• 结论59-61
• 参考文献61-63
• 致谢63

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本文编号：1099763