我国大型水上突发事件危机管理研究

发布时间：2017-11-04 07:43

  本文关键词：我国大型水上突发事件危机管理研究

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【摘要】：随着人类科技的进步和社会的发展,人类通过水运渠道进行生产生活日益频繁,同时也带来了更加频繁的水上突发事件。从全球范围看,虽然水上交通运输每年造成伤亡人数占全球各类险情事故死亡人数的比例很小,但由于水上交通运输工具载客量、载货量大,尤其是客渡船、豪华游轮等一旦发生险情、事故,将威胁数量众多的乘客生命安全。特别重大事故发生后,若处置不当,除事故本身造成的直接损失外,还将对社会产生进一步负面影响。本文致力于研究我国大型水上突发事件危机管理现状,结合国外成熟体制机制及实践经验,运用相关理论对我国大型水上突发事件的危机管理存在不足进行深入分析,从而为我国大型水上突发事件危机管理的发展、完善提出有针对性的对策和建议。从理论上,本文的研究将运用国外成熟的可借鉴的理论体系提出适应我国国情的理论依据,供学界及政府部门探讨参考；从实践上,本文引用的大量已被检验的实际经验和案例,将有助于进一步查找我国大型水上突发事件危机管理中存在的问题和待改进的空间。本文将依照先国际、后国内,先理论后实践,先抽象后具体的逻辑顺序开展研究,在充分比对国内外大型水上突发事件危机管理差异的基础上,结合我国实际,找到我国大型水上突发事件危机管理的改进方向和具体举措。本文探讨的大型水上突发事件的危机管理是指,通过缩减或避免水上突发事件来源、范围和影响,强化水上危机源头管理、改进水上危机冲击的反应管理、完善修复管理等种种手段,最大限度避免水上交通工具上突然发生的,因自然或人为因素引发的,造成或可能造成30人以上死亡(含失踪),或附近水域重度污染的严重影响社会稳定的紧急事件发生或在该类事件发生后高速有效地降低危机造成的损害的,对危机事前、事中、事后所有方面的管理。针对当前我国全社会对水上危机认识有待提升、水上危机管理缺乏法律、法规、制度依据、水上危机管理机制、体制不健全、水上安全保障投入不足问题,分析了归纳了“政府、学术界重视程度低和社会宣传教育不足”“相关法律法规预案尚待完善”“水上管理行政体制改革未完成”“危机管理理念有待转变”等几大原因。美国、日本、英国都属于海域广阔,水上活动频繁,水上管理历史悠久的国家,其经验丰富,具有良好的借鉴参考意义。本文简要介绍了美国健全危机管理机制中、日本强化民众危机意识培养、英国突出多边合作的主要做法和先进经验。并总结归纳出西方发达国家在大型水上突发事件危机管理中“先进的危机管理理念和意识”“完善的立法”“统一的管理机构”“政府的大力支持”等共性特征。据此,结合我国经验明确了：全面提升社会水上危机管理意识,强化全民水上危机教育、转变政府水上危机管理理念、强化相关理论研究；完善水上危机管理法律、法规、制度,修改完善并整合现有相关法律、强化应急预案建设、形成完善的地方性法规制度；理顺水上管理机制体制,继续推进行政机关改革、明确大型水上突发事件危机管理中各部门的职责、强化危机管理相关部门之间的合作；继续加大水上安全保障投入,改进装备设备、完善落实补偿机制、强化专业人才培养等具体“药方”。提升我国大型水上突发事件的危机管理能力,有助于保障人民群众出行安全,服务水上交通运输,为国民经济发展创造和谐稳定的社会氛围。提升我国大型水上突发事件的危机管理能力也是当前实现海洋强国战略目标,构建“21世纪海上丝绸之路”的必然要求和有效保障。东西方差距不但体现于社会经济、科学技术、基础设施等硬件方面,更重要的是在管理理念、管理水平、思维文化等软件方面。要实现伟大中国梦,光抓经济发展并不能做到,只有在社会文化、社会制度、社会管理等方方面面全面提升,才能够促进综合国力的健康发展和持续提升。它山之石可以攻玉。相信结合中国实际,科学地借鉴西方发达国家的水上危机管理思想与经验,必将有助于转型中的中国逐步提升水上管理能力,更有力推动海洋强国战略实施。
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63

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本文编号：1138491