街道办事处的权能配置研究

发布时间：2017-11-12 00:08

  本文关键词：街道办事处的权能配置研究

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【摘要】：街道办事处是我国所特有的一级机构,是县区一级政府的派出机关,在我国城市基层治理体系中处于极其重要的位置,它既是政府行政权力体系的一部分,又兼具社会组织的功能,街道办事处权能的合理行使是城市基层治理良性发展的关键。街道办事处在其长达半个世纪的发展过程中,形成了较为固定的组织架构和行为模式。在城市化快速推进的今天,街道办事处在城市基层治理中遭遇重重困境,难以为继。城市规模的扩大,城市民主的发展,单位制改革后的残余力量都对街道办事处的权能合理配置形成了挑战,街道办事处本身在历史发展中累积形成的种种弊病更是严重阻碍了其职能的发挥。为此,我国许多地方对街道办事处一级机构进行了改革,试图重塑街道办事处的权能结构。以鲁谷模式、铜陵模式、江汉模式为代表的街道办事处改革案例,各自具有不同的特色,彰显了国内在街道办事处改革中的有益探索,通过认真对比分析这几种不同的改革方案,我们能够发现不同地域条件下的方案在改革方向、改革内容、改革方式上有着共同的取向,总结这些改革个案,从特殊性中发现一般性的特点和改革模式,将为全国范围内推行普遍的街道办事处权能配置改革提供有益的经验。在城市治理新理念下,革除旧有的体制弊病,优化街道办事处权能配置,将传统的街道办事处改革为现代城市基层治理主体,遵循权能一致、党政协同、社区自治原则,处理好街道办事处与上级政府、与社区、与社会组织、与驻地单位及其自身的党政关系,在城市治理中明确自身的职能定位,发挥街道办事处在我国行政体系和社会体系中独特地位的关键作用,推动城市治理主体多元化发展,构建城市基层多元利益协调平台,促进城市基层治理的联合行动,实现我国城市基层治理的良性发展。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630

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本文编号：1173459