政府的自转到公转：H省妇儿工委公益服务项目购买机制研究

发布时间：2017-12-12 05:11

  本文关键词：政府的自转到公转：H省妇儿工委公益服务项目购买机制研究

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【摘要】：经过近四十年的改革开放,我国经济、政治、文化和社会生活等领域迈入加速转型阶段。与此相适应,社会公众对政府的要求也越来越多,要求政府提供更加差异化、丰富化和常态化的公共服务。但我国传统的公共服务供给遵循“科层制”模式,即由政府和官僚组织等垄断供给公共服务,存在着行政色彩浓厚、财政压力沉重、服务内容单一、供给效率低下等问题,不仅削低了供应公共服务的能力和水准,造成人民群众逐日增加的公共服务需求获得不了充分满足,还阻碍了行政管理体制和政府职能角色的转变。因此,如何革新公共服务供给机制,引导社会力量供给公共服务,己成为当前政府必须重点研究解决的问题。作为专门负责妇女儿童事务的政府机构,妇女儿童工作委员会扮演着党和政府联系与服务妇女儿童群体的纽带角色,在维护和保障妇女儿童权益,服务妇女儿童需求、促动妇女儿童事业进步等方面发挥着独特且重要的作用。现代社会日渐纷杂繁复的妇女儿童问题和服务要求,对妇儿工委转变职能和提高公共服务水平提出了巨大挑战。在这一背景下,妇儿工委对自身提出了加强公共服务职能、引入市场竞争机制、向社会组织购买公共服务以满足妇女儿童群体多样化需求的客观要求。而妇儿工委如何实现这一职能转变、在转变过程中采用何种方式、进行了哪些机制创新、克服了哪些障碍、取得了何种成效以及仍存在哪些问题等都是不可回避的问题。基于此,本文选取H省妇儿工委作为研究对象,综合运用文献研究、质性访谈、参与观察等方法,深入分析H省妇儿工委购买公益服务项目的前因后果,以及如何通过公共服务供给机制的嬗变来实现政府职能由自转向公转的转变,并在此基础上对公益服务项目购买机制仍存在的问题提出合理可行的对策建议。本文将研究内容分成六大部分展开分析：第一部分,绪论。文章开篇对本文的研究背景、理论与实践意义及国内外文献综述等作简要介绍,阐发选题的必要性和重要性,接着对本研究的主要内容、研究方法和创新点与不足之处等进行概述。第二部分,基本概念界定与理论工具阐释。本部分对本文所涉及到的基本概念,如妇儿工委、公益服务、政府购买公共服务等的涵义特性进行阐释和界说,并提出本文的理论分析工具——网络化治理理论和委托代理理论,对理论的基本内涵、主要特征、现实意义等进行了系统阐述和总结分析。在此基础上,提出了本文的逻辑思路和分析框架。第三部分,H省妇儿工委传统公益服务供给的运作情况。本部分首先分析概括了H省妇儿工委的职能定位,然后对其传统提供公益服务中存在的问题,即“自转之困”进行深入剖析,在此基础上对存在的问题进行原因分析。第四部分,H省妇儿工委公益服务项目购买机制。本部分首先阐释了H省妇儿工委公益服务供给机制嬗变的缘起,即由妇儿工委传统垄断供给公共服务转为向社会组织购买公益服务项目的动因。并在概述公益服务项目购买机制整体流程和组织架构的基础上,结合委托代理理论和网络化治理理论,对公益服务项目购买的过程及管理机制进行深入分析。第五部分,H省妇儿工委公益服务项目购买机制评析。在分析公益服务项目购买机制与过程管理机制的基础上,探讨H省妇儿工委在购买公益服务项目中取得了哪些新变化,实现了哪些机制创新,以及如何通过变革公共服务供给机制推动政府职能由自转向公转的转变。并结合具体实践,分析总结H省妇儿工委公益服务项目购买机制仍存在的问题和不足。第六部分,完善公益服务项目购买机制的对策建议。在分析阐述H省妇儿工委公益服务项目购买机制及存在问题的基础上,结合网络化治理理论和委托代理理论,有针对性的提出优化完善公益服务项目购买机制的对策路径,以期助推妇儿工委职能由内部自转向外部公转的转型。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.9

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本文编号：1281273