县域公务员晋升:制度安排及其现实异化分析——兼谈职务职级并行制度问题
发布时间：2017-12-15 11:14
本文关键词：县域公务员晋升:制度安排及其现实异化分析——兼谈职务职级并行制度问题
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【摘要】：职务晋升难、工作强度大、工资待遇低是摆在县域公务员面前的现实问题。为此,中央颁布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,为县域公务员拓宽职级晋升通道,至此,县域公务员存在职务晋升、级别晋升和职级晋升三种形式。职务分为领导职务与非领导职务,它们都由职位所决定;级别居于次要地位,并从属于职务,一般意义上的晋升是指职务晋升。但从实践来看,在县乡基层,职务晋升的制度安排往往会发生异化,出现法律之外的许多形式:职务层级细化,"排位"晋升,职务的"明升暗降",以及"股级干部"的长期存在等。作为新制度,县域公务员职级晋升正在全国范围内实施,许多理论与实践上的争议问题仍需要进一步探讨解决。
【作者单位】： 华东交通大学廉政文化研究中心;
【基金】：国家社会科学基金项目“国家治理现代化视野下中国共产党选人用人制度改革研究”(16CDJ018)
【分类号】：D630.3
【正文快照】： 县域公务员职业发展,被看作晋升“天花板现象”,[1]一直以来备受社会关注。为了解决这一现实问题,更好地调动基层公务员的工作热情,2015年,中央颁布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见(以下简称《意见》),这是全面深化改革过程中的重要一环,也被认为是公务
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本文编号：1291747
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