复议前置抑或自由选择――我国行政复议与行政诉讼关系的处理

发布时间：2016-11-09 13:02

  本文关键词：复议前置抑或自由选择——我国行政复议与行政诉讼关系的处理，由笔耕文化传播整理发布。

复议前置抑或自由选择——我国行政复议与行政诉讼关系的处理

杨伟东

　　【内容提要】因行政复议的低使用率和应......
　　【关键词】行政复议与行政诉讼关系 自由选择 复......
　　[Abstract]Such o......
　　[Key words]Relati......

　　近年来，因社会矛盾、纠纷......

一、现有制度安排

　　目前，我们实行的是当事人自由......
　　《行政诉讼法......
　　梳理相关规定可以发现，行政复议与行政......
　　1．通行的复议前置。即......
　　典型规定如《海关法......
　　此种形式的复议与诉讼关系，是自由选......
　　2．复议选择终局。即当事人可以选择复议或者......
　　3．复议后选择终局。即当事人对具体行政行为申请......
　　4．复议终局。即当事人对具体行政行为不服可以申请......

二、行政复议强制先行的主张

　　尽管自由选择模式已实行二十多年，但在近年来包括......
　　1．复议前置是行政复议成为......
　　在建立合理、有效的行政争......
　　尽管行政复议拥有不少优势，但......
　　2．可以充分发挥行政复议解决行......
　　专业性表现为“行政争议一般都具......
　　3．美国、德国等国家和地区的做法。目前，以美......
　　不过，美国和德国确立这一制度的方式却有差异......

三、行政复议强制先行主张值得商榷......

　　行政复议强制先行观点的提出，......
　　1．强制先行不是实现行政复议成为解......
　　同时，行政复议成为解决行政争议主渠道的......
　　2．行政复议的优势不必......
　　通常认为，专业性、无偿性......
　　如果说第一方面即行政复议具有......
　　3．域外在行政复议与行政诉讼的关系安排......
　　通常认为，法国与日本是允许当事人自由选择救......

四、坚持自由选择模式

　　对行政复议强制先行观点及......
　　第一，自由选择模式契合当事人的程序选择权。......
　　程序选择权意味着当事人有权根据自己的需求......
　　第二，变革已推行二十多年的制度......
　　第三，行政复议与行政诉讼关系并非目前行......
　　综上所述，本文倾向于维持现有的自由选择为原则......
　　第一，保持行政复议与行政诉讼两种争议解决方式应有......
　　从功能定位上分析，经过改革的行政复议制度在未来的......
　　一是绝大多数的行政争议都可以......
　　二是大多数的行政争议通过行政复议能够得以有......
　　三是行政复议是行政诉讼的合理且有效的替代者，行......
　　现有的行政复议制度除本身的公正性不足外，与......
　　第二，简化行政复议与行政诉讼的关系。如前所述，......
　　第三，对行政复议前置作适当限制。目前，对复议前置......
　　
　　【作者介绍】国家行政学院法学部，教授......

注释与参考文献

　　⑴除《海关法......
　　⑵《宗教事务条例......
　　⑶《中国公民出入境管理法》第......
　　⑷参见《中华人民共和国出境入......
　　⑸李立：《七成行政诉讼案件诉前未经行政......
　　⑹河南省政府法制办纪检......
　　⑺章志远：《行政复议法......
　　⑻周兰领：“行政复议强制前置模式的重建”，，载......
　　⑼《行政复议法......
　　⑽2006年由国务院通过的《诉......
　　⑾《行政复议法......
　　⑿《行政复议法......
　　⒀参见马怀德......
　　⒁参见李浩：“民事程序选择权：法理分析与制度完善”......
　　⒂有关刑事诉讼的程序选择权分析，可参......
　　⒃有关行政复议应成为行政争议解决的主......

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本文编号：168986