治理能力现代化视野下基层领导干部社会治理能力提升研究

发布时间：2018-04-10 06:12

本文选题：基层领导干部　切入点：治理能力现代化　出处：《中共黑龙江省委党校》2015年硕士论文

【摘要】：“社会治理”一词在现代公共行政管理中被很多学者频繁使用。作为代表国家政府社会治理第一线的主力军,基层领导干部社会治理能力的高低不仅影响着我国全面深化改革总目标的实现,也最直接地影响着民众的生活质量。加强基层领导干部社会治理能力研究,深刻而全面地剖析基层领导干部社会治理能力不足的原因,发掘出具有针对性、可行性,且操作性强的解决方法,从而真正提高基层领导干部社会治理能力,不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化总目标的必由之路,也是完善基层领导干部自身素质、促进基层领导干部发展的迫切需要。本文以“治理能力现代化视野下基层领导干部社会治理能力提升研究”为题,针对治理能力现代化对我国领导干部社会治理能力的要求,以及当前我国基层领导干部社会治理能力存在的问题及原因的分析,研究我国基层领导干部社会治理能力提升的路径选择。本文共分为六章。第一章:绪论。本章主要阐述了论文的研究背景、研究目的和意义、国内外研究现状、研究思路和研究方法及研究的创新之处。坚持理论联系实际,在查阅大量相关文献的基础上,进行比较分析,较清晰地梳理了本文选题的整体发展脉络、研究重点和理论前沿,据此指出了本文研究的切入点和侧重点。第二章:相关基础理论的阐释。主要论述了两个方面的内容:一是社会治理及社会治理能力的内涵。综合国内学者对社会治理含义的分析和阐释,概括出社会治理的特点,主要有:首先,社会治理主体多元化。其次,社会治理的终极目标是实现社会利益最大化。其三,社会治理主体间地位平等。本文认为社会治理就是“以实现和维护群众权利为核心,发挥多元治理主体的作用,针对国家治理中的社会问题,完善社会福利、保障改善民生、化解社会矛盾、促进社会公平、推动社会有序和谐发展的过程”。①二是治理能力现代化的内涵及特征。本文认为治理能力现代化就是指治理主体在履行其职能、推进社会发展的进程中,通过与多元治理主体彼此沟通、协商合作,实现治理水平提高、社会发展进步的能力。并指出治理能力现代化具有治理理念的现代化、治理方式现代化、治理主体多元化等特征。第三章:我国基层领导干部社会治理能力存在的问题。基层领导干部作为国家和政府的代言人,处在沟通群众、化解社会矛盾的第一线,其社会治理能力的高低影响党和政府在人民心中的形象,甚至关系到国家治理体系和治理能力现代化的进程。然而,目前我国基层领导干部社会治理能力存在不足,主要是:政策落实能力不足、公共服务能力不足、依法治理能力不足、合作共治能力不足、应对危机事件能力不足等。第四章:影响基层领导干部社会治理能力的原因。针对论文第三章基层领导干部治理能力存在的问题,分析和概括了影响基层领导干部社会治理能力的主要原因:职业道德失范的影响,固有职能把握不准的影响、治理理念方式陈旧的影响、相关制度建设不到位的影响等。第五章:提升基层领导干部社会治理能力的对策。提高基层领导干部社会治理能力,首先要把握治理能力现代化对基层领导干部社会治理能力提出的新要求,要从基层领导干部自身出发,培养自身以下能力:多元社会包容能力、公共服务能力、利用新媒体的能力、维护公平正义的能力、依法行政的能力等。其次要构建提升基层领导干部社会治理能力的途径,这就是:坚持以人为本的治理目标、树立社会治理理念、转变社会治理方式等。再次,应建立提升基层领导干部社会治理能力的可靠保障,具体说来主要是完善治理体系,包括:完善权力运行的监督机制、完善社会政策及社会信息公开制度、完善基层领导干部考核评价体系等;同时,还要着力构建社会治理文化。总之,深化改革的总目标和时代的发展对基层领导干部的社会治理能力提出了新的要求,也为基层领导干部提出了新的挑战。然而,当前我国基层领导干部社会治理方面存在一些问题和不足,不仅影响着治理能力现代化的实现,也影响着百姓的生活质量。基层领导干部应紧跟时代的发展,适应时代的需求,提高自身社会治理能力,树立以人为本的治理原则,为公众提供更加优质的公共服务。
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【学位授予单位】：中共黑龙江省委党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630

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