改革开放以来,我国工业化进程不断加快,农民生活水平大幅度提高,但是乡村生态环境遭受了严重破坏,乡村环境的治理严重滞后于其经济的发展水平。乡村环境污染不仅给当地居民带来身心健康的危害,更是制约着乡村的全面发展。由于城乡二元结构的存在,长期以来,政府在环境治理上“重城市、轻乡村”,不论环境治理资金投入还是政策制定均倾向于城市。城市的环境治理确实取得了良好效果,然而,乡村环境问题日趋严重亟待解决。乡村环境治理是一项长期的、复杂的系统工程,而且人人都希望自己生活在一个美好的环境中,但人人又不愿意为改善环境而付出,因此需要具有国家强制力的政府承担这一伟大工程。新《环境保护法》也明确指出:各级地方政府对本行政区域的环境负责。本文通过实地走访调研,结合文献研究和相关理论,深入分析我国乡村环境治理中政府责任履行成效及责任缺失原因,指出我国乡村环境存在污染形势恶劣、各主体环保意识薄弱、环保资金投入不足、技术滞后、执法混乱等真实情况,究其根本原因是地方政府不能正确认识乡村环境与经济发展之间的关系,导致政府失灵。古人云:“留得青山在不愁没柴烧”,中央政府提出“坚持绿水青山就是金山银山”要求正确解决环境与发展的矛盾,坚持环境保护基本国策不动摇。本文提出,强化地方政府在乡村环境保护中的责任、提高环境治理效果,必须建立健全地方政府乡村保护机制,包括但不限于环保宣传、制度规范、执行机制及问责机制,充分发挥地方政府的主导作用,鼓励多主体参与治理,形成合力。开创中央、地方、企业、社会组织及个人共同参与乡村环境治理的新局面。最后提出乡村环境保护的对策与建议,希望能给地方政府环境保护工作提供一些借鉴作用,提高基层政府环保责任,持续推进新农村建设,建设宜居乡村生态环境。
【学位授予单位】:广西师范学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D630
文章目录
摘要
Abstract
第一章 绪论
第一节 研究的背景和意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 研究现状及研究方法
一、国内外研究现状
二、研究方法与思路
第二章 相关概念及理论概述
第一节 核心概念阐述
一、乡村环境
二、政府责任
三、乡村环境治理
第二节 理论概述
一、公共产品理论
二、责任政府理论
三、治理与善治理论
第三章 乡村环境问题及治理现状
第一节 我国乡村环境现状
一、农业生产污染
二、乡镇企业污染
三、村民生活污染
四、城市转移垃圾
第二节 地方政府履行治理责任的历程及成效
第四章 乡村环境治理中地方政府责任分析
第一节 地方政府干预环境治理的必要性
第二节 地方政府在乡村环境治理中的责任
一、宣传普及环保知识与技术的责任
二、监督污染行为及保障治理资金的责任
三、统一规划组织协调及信息公开的责任
第三节 地方政府在乡村环境治理中责任缺失的表现
一、环保及治理知识普及不到位
二、环保行政执法混乱
三、缺乏统一规划且资金投入不足
四、环保手段滞后性严重
第五章 乡村环境治理中地方政府责任缺失的原因
第一节 环保思想认识不足
一、重经济效益忽视环保效益
二、环境保护与治理急于求成
第二节 环保机构设置不科学
一、乡村环保机构不健全
二、乡村环保机构监管受限
三、乡村环保机构执法不独立
第三节 问责机制不健全
一、国家机构内部问责不力
二、社会组织问责力量匮乏
第四节 法律法规不完善
一、乡村环境保护法律条例较少
二、环保法律过于抽象且存空白区
三、法律未体现权责一致的原则
四、追责法律法规建设严重滞后
第六章 强化乡村环境治理中地方政府责任的建议
第一节 提高环保责任意识,走科学发展道路
一、转变地方政府环保观念并提高环保意识
二、加大环保宣传建立全民环保参与机制
第二节 加强地方政府环境治理能力建设
一、建立健全基层环保机构并明确其职责
二、提高环保执法人员业务及创新的能力
三、拓宽资金筹集渠道、加大环保投入力度
第三节 完善现有环保责任履行的制度体系
一、健全和完善乡村环境治理相关法律法规
二、优化乡村环境治理中的考核及追责体系
三、加强乡村环境保护与治理监管体制建设
第四节 多元参与:开创乡村环境治理的善治新局面
一、转变执政理念,充分发挥政府的主导作用
二、引入市场机制,强化企业治理环境主体性
三、公开环境信息,推进公众参与和社会监督
结论
参考文献
攻读硕士期间发表的论文
致谢
【参考文献】
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2125156
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