政府集中采购道德风险的规避研究

发布时间：2021-07-05 10:07

近年来,我国政府集中采购在政府采购中所占的比例不断增长,日渐形成了“集中采购为主,分散采购为辅”的政府采购格局。政府集中采购在相当大的程度上减少了分散采购所带来的腐败现象。但是,由于政府集中采购制度的不完善,政府集中采购过程中出现的道德风险行为违反了物有所值原则、有效竞争原则、透明度原则、非歧视原则、诚实信用原则等根本准则,不利于政府集中采购政策功能、效率功能和规范功能的发挥。这严重损害了社会公共利益,不利于政府集中采购自身政策功能的实现,最终导致政府集中采购行为形象污名化,甚至出现“集中采购,集中腐败”的相关评论。为此,本文结合政府采购理论、道德风险理论、寻租理论和新制度经济学的行为假定理论,在综合运用文献分析法、比较研究法的基础上,对于政府集中采购过程中出现的道德风险行为进行跨学科研究。政府集中采购过程中出现的道德风险行为,主要根源在于社会主义市场经济体制的不完善、监督制约缺失导致寻租成本过低、政府集中采购信息透明度不足。在充分研究和借鉴美国和韩国等政府集中采购制度发展成熟国家的成功经验的基础上,结合我国具体实际提出了完善我国政府集中采购制度、规避道德风险行为的政策建议:科学建构政府采购执行组织体制,明确政府集中采购机构是政府采购唯一的执行主体,尊重其自主性和权威性,实现管采分离;加强政府采购监管制度建设,实现采购权、监督权、评审权和使用权之间的权力相互制衡关系,并且要建立对政府采购监管部门的外部监督机制;推动电子化采购和政府采购透明化,加快执行交易、监督管理等关键环节的电子化,推动政府采购电子化覆盖政府采购的全过程,还要强制性公开政府集中采购项目的预算情况、采购过程、采购结果以及采购合同,确保各项信息及时、完整、规范披露;完善供应商管理制度和权利救济制度,加强前期的资格审查和后期的履约验收,并且使得供应商参与到对政府采购部门的监督中来,加强行政救济和司法救济以维护其合法诉求。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630

文章目录

摘要

Abstract

第1章绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外文献综述

1.2.1 政府采购研究

1.2.2 道德风险研究

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章政府集中采购道德风险的理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 政府采购

2.1.2 政府集中采购

2.1.3 道德风险

2.2 理论基础

2.2.1 政府集中采购理论

2.2.2 道德风险理论

2.2.3 寻租理论

2.2.4 新制度经济学行为假定理论

第3章我国政府集中采购道德风险的分析

3.1 我国政府集中采购的现状

3.1.1 我国政府集中采购的发展历程

3.1.2 我国政府集中采购道德风险的问题

3.1.3 我国政府集中采购道德风险的危害

3.2 我国政府集中采购与分散采购的道德风险比较

3.2.1 我国政府集中采购道德风险的特点

3.2.2 我国政府分散采购道德风险的特点

第4章我国政府集中采购道德风险产生的原因分析

4.1 基于寻租理论的道德风险原因分析

4.1.1 社会主义市场经济体制的不完善增加寻租机会

4.1.2 监督制约的缺失导致寻租成本过低

4.1.3 政府采购信息不透明导致社会监督无力

4.2 基于新制度经济学行为假定理论的道德风险原因分析

4.2.1 政府采购人员激励机制不完善

4.2.2 信息不对称导致政府内部监督乏力

第5章我国政府集中采购道德风险的规避

5.1 国外政府集中采购监督经验借鉴

5.1.1 美国政府集中采购监督现状

5.1.2 韩国政府集中采购监督现状

5.1.3 国外政府集中采购监督的启示

5.2 我国政府集中采购道德风险规避的建议

5.2.1 科学建构政府集中采购执行组织体制

5.2.2 加强政府集中采购监管制度建设

5.2.3 推动电子化采购以及政府集中采购透明化

5.2.4 完善供应商管理制度和权利救济制度

结论

参考文献

致谢

附录A(攻读硕士期间所发表的学术论文

【参考文献】