公共责任的多面体——大学基金会的复合性公共责任的困境及其改善

发布时间：2019-07-23 18:24

【摘要】：由于诞生的特定背景,以及资源和权力来源的特殊性,大学基金会承载着不同于一般社会组织的复合性公共责任,形成了一种由责任流程向度、责任对象向度、责任属性向度、责任质量向度及其延展出的若干责任维度所构成的"公共责任多面体"结构框架。复合性公共责任的落实与大学基金会的发展之间具有互构性关系,在现实操作中责任主体往往基于对责任成本、责任能力和责任标准等主客观因素的功利化考量,选择性地落实一部分责任向度,造成了"公共责任多面体"结构出现行政和政治责任"先行"、法律责任"缺位"、道德伦理责任"虚置"、利益相关者责任"不平衡"等现象或问题。围绕公共责任的阶段性的侧重点,维系"公共责任多面体"的基础性结构,通过树立责任观念、调整与优化责任成本、开展责任能力建设、探索与改进责任标准、合理把握与高校之间的责任边界,有助于大学基金会逐步走出复合性公共责任的困境。
【图文】：

学基金会还具有行业内生的社会权力，获取所属专业领域的知识技能，对从业人员进行职业标准界定，参与职业发展交流研讨，发表专业观点、作出专业评价、推动职业发展等。总之，大学基金会受到国家、社会、高校等多方面的主客观因素影响而诞生，同时具有非营利独立法人和公共事业单位（部门）的双重身份。在运行过程中，大学基金会实际上承载着来自政府、社会、高校、校友、师生员工等利益相关群体的多重期待和诉求，在获得来自各个方向上的财力、物力、人力、权力资源的同时，也必然要担负起复杂多元的公共责任。（如图1）三、分析框架———大学基金会公共责任的“多面体”结构根据上述大学基金会“来源”“资源”“权源”的分析，参照现有的非营利组织公共责任研究成果，笔者借鉴美国学者科恩斯的“公共责任的立方体”描述方式，提出“公共责任的多面体”分析模型，以期呈现大学基金会复合性公共责任的独特结构。之所以用“多面体”⑤结构而不是科恩斯所述的“立方体”分析模拟大学基金会所承载的公共责任，主要基于以下几点考虑：首先，大学基金会的公共责任来自多个源头、具有多个向度和维度，并伴有显著的不平衡性，多面体所传达的无限多个面相的可能性更切合大学基金会责任复合性特征。其次，大学基金会诞生于特定的外部环境，将经历从初创期、生长期到成熟期的多个阶段，受到内外各种因素的影响，公共责任结构将发生不断变动，相较于规整一致的立方体结构，多面体所呈现的不规则性和可变性更能描述大学基金会公共责任的未来发展趋势。第三，每所大学及其基金会都有自身特点和实际情况，多面体即使具有相同数量的面相也可以呈现多样性的外观，切合了大学基金会公共责任多样化、个性化的特点。笔者认为，作为一?

《甘肃行政学院学报》2017年第4期图2大学基金会公共责任“多面体”结构【责任对象向度】平面·学校·政府·捐赠者·受益者·校友·校董·校友·校董·公众·媒体【责任流程向度】平面·使命价值（实施行为前）·解释说明（实施行为中）·后果承担（实施行为后）【责任质量向度】平面·高层次责任（主动积极）·低层次责任（消极被动）【责任流程向度】平面·行政（政治）责任·法律责任·道德（伦理）责任·行业责任各种责任向度或维度交叠或组合（棱或顶点）承担后果，撤销或纠正错误行为，惩罚造成失误的决策者或执行者，补偿相应的损失等。[24]对大学基金会来说，行为实施前的责任维度主要是使命价值，具体内容呈现于基金会的组织章程，大致表述一般是“致力于加强学校与海内外的联系与合作，募集办学资金，奖励和资助学校的师生员工，推进学校教育事业的发展”等。⑥这些内容既体现了大学基金会成立的初衷以及基本职责功能设定，同时也约束了组织及其成员的业务行为。实际上大学基金会对社会的公共责任，首先是通过直接服务于自己的创立者来间接体现的，责任履行的情况很大程度上要根据受益者大学对善款使用和项目执行的效果来判定。但大学基金会作为非营利组织，同时也是社会的基金会和教育的基金会，理应通过自身努力直接服务于所在社区、公众和社会教育领域。比如通过组织宣传倡导公益、开展文化建设、提供公益服务、举办知识培训等方式直接供给教育公益产品，，而这部分社会责任常被大学基金会所忽视。第二维度的解释说明类责任主要指在大学基金会在自身管理运行和捐赠项目执行过程中，应及时就工作进展、项目情况、资金使用等细节向捐赠方、受赠方、校友、师生、公众等利益相关者
【作者单位】： 南京大学发展委员会/政府管理学院;
【分类号】：D632.9

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本文编号：2518314