制度如何运转:“关键少数”与政策落地

发布时间：2019-10-24 11:51

【摘要】：现代国家治理的基本要务是依赖制度推进国家各项政策的决策化、具体化落地。然而,制度本身也是决策的内容之一,是文本规范;制度的运转,包含政策的落地过程。国家政策的贯彻执行过程也就意味着制度的运转。而如何让每一项政策都得到决策化贯彻执行,关键在人;制度是必要因素,但最终决定因素是决策者——核心行动者及其组织根据客观规律和主客观需求能动地构建系统的制度并付诸实施。中国国家治理活动中的核心行动主体是从中央至地方的各级各门类决策中枢:政治中枢、地方决策中枢、部门决策中枢等。作为"关键少数",各级领导干部主导着各领域各层面的决策与执行活动。制度的运转,主抓手在于"关键少数"。
【作者单位】： 武汉大学政治与公共管理学院;
【基金】：教育部社科重大攻关项目“当代中国政治制度的实践发展与理论创新研究”(项目编号:13JZD022)
【分类号】：D630
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本文编号：2552544