委托代理理论视角下H省政府政务督查研究

发布时间：2019-12-04 09:06

【摘要】：政务督查工作是推动政府决策,促进政令畅通的主要手段,是新形势下转政府职能,改进工作作风,提高行政效率,实现政府工作改革与创新的重要方法。党的十八大以来,新一届中央领导集体以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实,对督促检查工作提出了一系列新的要求。各地区、各部门加大督促检查力度,为各项重大决策部署落地生根、早见实效发挥了重要作用。党中央、国务院历来高度重视加强督促检查工作。目前,我国政务督查部门已在机构改革和工作实践中逐步得到建立,并经过多年的探索和建设,已初步形成了具有中国特色的政务督查工作体系。但是必须清醒地看到,当前我国政务督查工作特别是地方政府政务督查工作还存在着诸多问题,与其担负的使命和责任还有较大差距。本文以H省政府政务督查为研究视角,以实证案例分析的手段,对H省政府政府政务督查工作进行研究。力图在研究视角、研究手法、研究思路等三个方面实现创新突破。本文主要包括五个部分：第一章为导论部分。首先从理论和现实层面阐述问题的缘由及其研究的意义,接着对国内外研究现状进行简要的概述,然后对文章的研究思路和研究方法进行简单的概括,最后介绍了本文的理论基础,主要包括委托代理理论和行政监督理论第二章为文章的基础理论部分。在本部分首先对文章的核心概念政务督查进行界定并将这一概念与其他的相似概念进行区分,分析他的特点以及研究意义。接下来对政务督查工作的一般程序做个简单介绍。最后对政务督查工作的发展历程进行一个梳理。第三章为实证分析部分。在这一部分中对H省政府政务督查工作的现状进行了简单的介绍,具体包括督查机构的设置、督查的内容和成效、督查的任务和工作流程以及督查工作的标准。通过在该省政府两个月的实习的机会同面对面的交流参与督查,调阅近几年省市两级政府督查工作总结材料等多种形式,比较全面地了解、归纳、总结了当前H省政府政务督查存在的督查工作制度与督查网络不健全组织领导和督查机构面临不适应性、督查工作机制不完善、督查手段过于单一督查结果反馈和运用效果不佳五个方面的问题。第四章为理论分析部分。在本章中借助委托代理理论对省政府政务督查工作中存在的委代关系进行分析。然后从委托人和代理人两个角度分析得出造成目前督查工作的困境主要包括以下两个方面：第一,从委托人的视角主要存在信息不对称利益不一致、政策本身存在的不完备、不公平、不可行的问题、多重委托带来的问题。第二,是代理人的角度主要存在对督查部门的委托授权不彻底、督查室工作人员素质不高、自身的道德风险和逆向选择、委代双方没有建立评估和反馈机制。第五章为路径选择部分。本章通过对前面章节内容的分析和总结并且借鉴国内外发达地区的政务督查工作的经验提出了以下几个措施以期提升H省政府的政务督查水平。具体包括：勇于开拓创新提高工作效率、提高督查的权威性、强服务意识,认真履行职责、建立科学的评估标准,强化协调机制。在文章的结论部分对可能衍生的问题进行一个简单的介绍和提醒,希望通过本文的分析能对提高H省政府政务督查工作提供一些参考。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630.9

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