石家庄市水旱灾害治理与对策研究

发布时间：2020-02-03 08:52

【摘要】：水旱灾害是一种影响范围广、危险性高、造成损失大、且毫无规律出现的自然灾害。水旱灾害的危害程度受地理位置、气候因素、人口及农田分布以及城市建设等因素影响,洪水灾害的严重程度与降水量、人口密集程度正相关;干旱灾害造成损失与灾害发生区域农田面积正相关。水旱灾害的出现会引发一系列严重后果,包括但不限于城市内涝;房屋设施及农田水毁;供水供电交通中断;农作物减产、绝收;水源干涸、污染;灾后爆发瘟疫;人畜饮水困难甚至生命受到威胁等。水旱灾害严重制约着经济、社会的发展和人民幸福水平的提高。近年来,随着厄尔尼诺现象和拉尼娜现象的交替出现,石家庄市出现水旱灾害的风险越来越高,尤其是2016年7月19日,石家庄市出现强降水,造成部分山区县山洪暴发,给人民生产生活造成极大的损失,水旱灾害治理成为政府治理的重要一环。我国的水旱灾害治理经历了以危机管理为主导的治理模式,也就是“以抗为主”,被动应对的治理模式。随着技术和观念的进步,风险管理的理念盛行起来,我国也逐渐接受了风险管理理念,并逐渐转为注重“以防为主,防治结合”的治理模式,在我国水旱灾害治理模式转变的大环境下,石家庄市水旱灾害治理理念也逐渐由危机管理过渡为风险管理并取得了一定成就,但是仍然存在一些进步空间,例如部分县没有常设的防汛抗旱指挥部办公室,只在汛期临时组建;没有防汛抗旱专项经费等。政府作为水旱灾害治理的主体,首先应当时刻高度重视,保持保持思想开放,接纳世界先进水旱灾害治理理念,并贯彻落实到实际治理过程中;其次要进一步完善法制、机制建设,为水旱灾害治理提供完备的法律依据和可靠的制度保障,勇于创新,加大部门联动,使水旱灾害治理更加顺畅、灵活。第三,要尝试引入新的科技力量,完善水旱灾害保险制度,使水旱灾害治理更加科学、完备,最大限度降低风险、减少损失。第四,要鼓励社会广泛参与。水旱灾害一旦发生,影响范围十分广,鼓励社会力量广泛参与水旱灾害治理能够引起全社会的重视,吸引多方力量,从而更有效的降低水旱灾害风险。
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D632.5

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