“特殊党费”视角下的中国特色灾害治理模式研究

发布时间：2020-03-29 16:05

【摘要】：中国共产党在与重大自然灾害作斗争的过程中创造出一些独具特色且卓有成效的灾害治理方式,如对口支援、“特殊党费”、军队救援等。其中“特殊党费”这一具有中国特色的灾害救助方式充分体现了中国共产党灾害治理的主动性和创造性。然而,“特殊党费”究竟特殊在哪里?它是如何运作的?其形成、发展与共产党治国理政的能力有何关系?在实践过程中又存在何种困境?目前鲜有理论研究对其进行深入分析。中国共产党创新灾害治理方式有助于在灾害治理领域讲好中国故事,发出中国声音,为世界贡献灾害治理的中国方案提供可能。因此,本文着重对“特殊党费”的发展历程、特殊性及运作方式进行梳理和阐述,同时剖析其现存困境,进而提出解决对策。本文在探究“特殊党费”应用于灾后重建的实践基础上提炼中国共产党创新灾害治理方式的一般规律,以期在理论上完善中国特色灾害治理模式的研究。本文共分六个部分:第一部分,分析了论文的选题背景及意义,梳理、总结与本研究主体相关的国内外文献,在整理、归纳、提炼已有研究成果的过程中逐渐把握当前学术界的研究概况及趋势,以此为基础,确定本文拟采用的研究方法,并深入剖析研究的重难点及创新点,为论文的写作指明方向。第二部分,着重阐述了“特殊党费”参与灾后恢复重建的理论基础及相关内涵。中国共产党治国理政思想是一脉相承的,其创新灾害治理方式必然也具有深厚的理论根源,本文运用历史分析法论述了“特殊党费”模式孕育而生的理论土壤。并在此基础上界定了灾害治理和“特殊党费”的内涵,分析了“特殊党费”何以能够成为灾害治理方式的内在逻辑及其在本文中的应用,以此为后文的写作奠定了基础。第三部分,深入研究了“特殊党费”的发展历程及其特殊性。立足于共产党灾害治理实践的基础梳理“特殊党费”的发展历程,这也是本文展开写作的逻辑起点。并在分析普通党费运作模式及监督管理的基础上,采用逻辑图的方式深入剖析“特殊党费”参与灾后救助的模式及其本质特殊性,以期透过“特殊党费”参与灾后救助的实践活动提炼其本质规律,为共产党创新灾害治理方式提供借鉴。第四部分,侧重探寻了“特殊党费”在实践运行过程中存在的困境,并为突破现实困境提出了针对性的解决对策。基于对“特殊党费”实践历程梳理及特殊性提炼,在大量搜集救灾资料、阅读相关政策及文献的基础上针对其现存困境提出了建设性的解决路径,希冀能够推动“特殊党费”更好地发挥其在灾后救助过程的优势作用,进而不断发展和完善防灾救灾实践模式。第五部分,揭示了共产党构建有中国特色灾害治理模式的内在规律。新时代构建有中国特色的灾害治理模式更要毫不动摇地坚持和加强党的领导,这是提升灾害治理能力的根本保障。构建有中国特色的灾害治理模式要坚持和完善既有的创新性方式,并不断发展多主体协同参与灾害治理机制,加强党在灾害治理领域对军队的领导作用,保障军队参与灾害治理优势作用的发挥。构建有中国特色的灾害治理模式,有助于共产党在灾害治理领域讲好中国故事、发出中国声音。第六部分是结语,结语是对文章的回顾、总结和对未来研究的展望。
【图文】：

党费,党委

华中科技大学硕士学位论文铁路、民航系统党的关系在地方的党委每年按照 10%上缴党费），党的地方基层委员会可以根据实际情况留存党费；在党费使用中，必须用于党的活动专用，不得挪作他用；在党费管理过程中，党费由党委组织部门代党委统一以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，存入指定银行，严格遵循的原则进行报告、审议与监督（见图 3-2）。

图 3-3：“特殊党费”3.2.3 普通党费与“特殊党费”的对比分析普通党费与特殊党费最大的不同在于其交纳、监督、管理等方面。在交纳方面主要有时间、金额、方式及目的的区别，普通党费是依据党费交纳标准按月交纳到所在基层党支部，主要用于党的事业和党的活动；特殊党费是在灾害发生后用于灾后恢复重建的捐款，党员可依据自身情况自愿向党支部交纳数额不定的特殊党费。对于监督管理方面，，各级党委组织部门按照常规对普通党费进行监督和管理；特殊党费除行政监督外，还邀请了公众进行监督，其管理由民政部统一负责，根据灾害发生地的实际情况划拨用于恢复重建。本文将普通党费与特殊党费进行对比分析，整理如表：
【学位授予单位】：华中科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D632.5

【参考文献】